自治區(qū)河長辦關(guān)于開展河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目排查入庫整治專項(xiàng)行動的通知
寧河長辦發(fā)〔2024〕10號
各自治區(qū)河長制成員單位,各市、縣(區(qū))河長辦,各市、縣(區(qū))水務(wù)局,寧東自然資源局:
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神,按照2024年自治區(qū)河長制工作部署安排,進(jìn)一步加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控,摸清河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù),規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理,現(xiàn)就開展全區(qū)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目排查入庫整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作范圍
專項(xiàng)行動范圍為全區(qū)納入河湖長制管理的河湖。對象為河湖管理范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物和臨河、跨河、穿河、穿堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水(排污)等各類設(shè)施。
二、工作目標(biāo)
全面排查全區(qū)納入河湖長制管理的河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)基本情況,建檔入庫,對排查出的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治,對河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、信息化、動態(tài)化管理。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持依法依規(guī)。以《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》《寧夏回族自治區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù),全面排查河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)堅(jiān)決清理整治到位。
(二)堅(jiān)持分類處置。區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)、違法違規(guī)實(shí)質(zhì)等,實(shí)事求是、考慮現(xiàn)實(shí)、兼顧歷史,根據(jù)河湖“四亂”問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及清理整治要求,嚴(yán)格判定歷史遺留問題、存量問題、增量問題,按照拆除取締和整改規(guī)范分類處置。
(三)堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)。專項(xiàng)行動由自治區(qū)水利廳組織、各河長制成員單位部門協(xié)同開展,各市、縣(區(qū))河長掛帥、水務(wù)局具體落實(shí),全面落實(shí)屬地管理主體責(zé)任。
四、工作安排
專項(xiàng)行動包括全面排查、建檔入庫、逐級核查、清理整治四部分內(nèi)容。
(一)全面排查(2024年4月—8月)。
8月底前,各市、縣(區(qū))水務(wù)局組織全面排查河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀,不留空白、不留死角、不得瞞報(bào)漏報(bào)。排查內(nèi)容主要包括建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、類型、規(guī)模、分布及河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批許可(以下簡稱涉河建設(shè)項(xiàng)目許可)、建后管護(hù)等情況,具體內(nèi)容可參照涉河建設(shè)項(xiàng)目信息填報(bào)模板(見附件1)。根據(jù)排查情況,逐項(xiàng)梳理建設(shè)項(xiàng)目是否辦理涉河建設(shè)項(xiàng)目許可、是否按照許可方案建設(shè)、是否對防洪產(chǎn)生不利影響、是否落實(shí)防洪影響補(bǔ)救措施等,判定是否存在違法違規(guī)問題。對于違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目,按照拆除取締、整改規(guī)范分類,依法依規(guī)逐項(xiàng)提出清理整治意見。其中,涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的項(xiàng)目,各市、縣(區(qū))水務(wù)局商有關(guān)部門提出清理整治意見。五市水務(wù)局要加強(qiáng)對轄區(qū)縣(市、區(qū))項(xiàng)目分類和整治意見的指導(dǎo),并組織對排查工作進(jìn)行復(fù)核。各市、縣(區(qū))水務(wù)局在專項(xiàng)排查整治工作中,對存在違法違規(guī)問題的建設(shè)項(xiàng)目,要邊查邊改,及時(shí)清理整治。8月30日前,五市水務(wù)局將市本級及轄區(qū)各縣(市、區(qū))建設(shè)項(xiàng)目排查清單及初步清理整治意見(見附件4)報(bào)送至水利廳。
(二)建檔入庫(2024年9月—2024年11月)。
水利廳將在寧夏河湖長制綜合管理信息平臺升級河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理模塊,各市、縣(區(qū))水行政主管部門要及時(shí)將排查出的所有建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一錄入至寧夏河湖長制綜合管理信息平臺,信息填報(bào)內(nèi)容可參照涉河建設(shè)項(xiàng)目信息填報(bào)模板(見附件1),待平臺模塊升級后進(jìn)行填報(bào)。發(fā)現(xiàn)各地瞞報(bào)、漏報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目將作為增量問題,堅(jiān)決依法依規(guī)清理整治。新增建設(shè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)完成后1個(gè)月內(nèi)將建設(shè)信息錄入至管理平臺,否則將作為增量問題進(jìn)行清理整治。
(三)逐級核查(2024年9月—2025年8月)。
2025年2月底前,各級水行政主管部門要對寧夏河湖長制綜合管理信息平臺中涉河建設(shè)項(xiàng)目信息填報(bào)內(nèi)容完成逐一審核。其中縣級水行政主管部門填報(bào)的內(nèi)容,由市級水行政主管部門負(fù)責(zé)審核;市級水行政主管部門填報(bào)的內(nèi)容,由自治區(qū)級水行政主管部門進(jìn)行審核。
2025年3月,自治區(qū)水利廳要結(jié)合專項(xiàng)行動開展情況,組織全面核查,并針對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域開展現(xiàn)場抽查核查。其中,經(jīng)黃河水利委員會、水利廳許可的項(xiàng)目,現(xiàn)場核查全覆蓋;其他項(xiàng)目,現(xiàn)場抽查比例原則上不低于20%。
(四)清理整治(2024年11月—2025年8月)。
各市、縣(區(qū))水務(wù)局按照“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化要求,抓緊組織開展清理整治。涉及生態(tài)敏感區(qū)的項(xiàng)目,會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織開展清理整治。2025年8月底前,基本完成全區(qū)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目排查整治任務(wù)。其中,1988年6月《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》出臺前的建設(shè)項(xiàng)目作為歷史遺留問題,逐項(xiàng)科學(xué)評估,影響防洪安全的限期拆除,不影響防洪安全或通過其他措施可以消除影響的可在確保安全的前提下穩(wěn)妥處置,并將評估后的專家意見報(bào)送至水利廳;1988年6月《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》出臺后至2018年底的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目作為存量問題,依法依規(guī)分類處理。對妨礙行洪、影響河勢穩(wěn)定、危害水工程安全的建筑物、構(gòu)筑物,依法限期拆除并恢復(fù)原狀;對橋梁、管線等審批類項(xiàng)目進(jìn)行防洪影響評價(jià),區(qū)分不同情況,予以規(guī)范整改,消除不利影響;2019年1月1日以后出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目作為增量問題,堅(jiān)決依法依規(guī)清理整治。
五、工作要求
(一)務(wù)必高度重視。各市、縣(區(qū))水務(wù)局要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和自治區(qū)黨委、政府決策部署,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,將排查整治專項(xiàng)行動作為建設(shè)幸福河湖的重要任務(wù)、作為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,作為河湖強(qiáng)監(jiān)管的重要內(nèi)容,采取有效措施,確保排查整治專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
(二)落實(shí)責(zé)任要求。各市、縣(區(qū))水務(wù)局要主動提請各級河湖長加強(qiáng)對排查整治專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極指導(dǎo)督促壓實(shí)各級各方責(zé)任,確保按期、保質(zhì)保量清理整治到位。
(三)加強(qiáng)督查檢查。五市水務(wù)局要負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)排查整治情況進(jìn)行跟蹤檢查,對已完成清理整治項(xiàng)目逐項(xiàng)審核銷號。自治區(qū)水利廳組織對全區(qū)范圍內(nèi)整治情況進(jìn)行抽查檢查。
(四)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。各自治區(qū)河長制成員單位按照工作職責(zé)(見附件2)督促各市、縣(區(qū))河長制成員單位積極配合開展工作,各市、縣(區(qū))水務(wù)局要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力。
(五)做好信息報(bào)送。各市、縣(區(qū))水務(wù)局按要求做好信息報(bào)送工作。一是明確專項(xiàng)行動分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位與責(zé)任人、信息報(bào)送聯(lián)系人(見附件3),并于2024年4月20日前報(bào)送水利廳。二是將本行政區(qū)域內(nèi)排查的所有建設(shè)項(xiàng)目按照文件要求建立臺賬,8月30日前報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目排查清單(見附件4),并自2024年12月起,每月5日前報(bào)送上月清理整治進(jìn)展情況表(見附件5)。2024年11月30日前,完成寧夏河湖長制綜合管理信息平臺信息填報(bào)工作,并報(bào)送專項(xiàng)行動階段進(jìn)展報(bào)告;2025年8月底前,報(bào)送專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)告。
聯(lián)系人:劉曉龍???0951-5552430
附件:1.涉河建設(shè)項(xiàng)目信息填報(bào)模板
2.各河長制成員單位及相關(guān)單位協(xié)助配合工作職責(zé)
3.xx市、縣(區(qū))河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目排查整治責(zé)任人及聯(lián)系人名單
4.xx市、縣(區(qū))河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目排查清單
5.xx市、縣(區(qū))河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目清理整治進(jìn)展情況表
6.水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見
7.自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》的通知
自治區(qū)全面推行河長制辦公室
2024年4月12日
(此件公開發(fā)布)
附件下載:
附件2.各河長制成員單位及相關(guān)單位協(xié)助配合工作職責(zé).xls
附件6.水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見.pdf
附件7.自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》的通知.pdf
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