針對建筑施工領(lǐng)域因轉(zhuǎn)包、工程分包管理不到位等情況而引發(fā)的拖欠人工工資、影響工程期限和工程質(zhì)量、易發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任事故等問題，為了規(guī)避國有企業(yè)經(jīng)濟損失和負(fù)面影響，樹立良好的社會形象，黑龍江國資委于7月29日出臺了《關(guān)于加強黑龍江國資委出資企業(yè)建筑施工領(lǐng)域工程項目管理有關(guān)要求的通知》，進一步明確相關(guān)政策。
《通知》規(guī)定，企業(yè)不得將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個人，不得將承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。對法律法規(guī)允許且確需對外分包的，企業(yè)要健全招標(biāo)投標(biāo)制度，公開透明優(yōu)選分包人。企業(yè)要與分包人簽訂書面合同，明確約定有關(guān)事項，確保企業(yè)的合法權(quán)益。企業(yè)簽訂的合同須經(jīng)法律部門進行依法合規(guī)審核。對分包或采取內(nèi)部承包制管理的工程，企業(yè)必須加強工程施工的過程管理和風(fēng)險防控，尤其對工程款項、工程進度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等要實行全程動態(tài)監(jiān)管。
《通知》要求，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行工程資質(zhì)使用審批手續(xù)，禁止企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬施工工程。嚴(yán)禁巧立“合作經(jīng)營”、“掛靠經(jīng)營”等名目，實為出租本企業(yè)工程資質(zhì)的行為發(fā)生。對企業(yè)承包的工程項目，企業(yè)或下屬企業(yè)具有相應(yīng)的工程資質(zhì)，自己有施工隊伍和技術(shù)裝備，能獨立完成施工的，原則上不應(yīng)對外分包，以切實保證將項目取得的利益留在企業(yè)。同時，企業(yè)要注重自身施工管理能力的培育，加強企業(yè)項目經(jīng)理人隊伍建設(shè)，有計劃地組織項目經(jīng)理人專業(yè)技能、工程組織、人員管理、安全生產(chǎn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對項目經(jīng)理人實行定期考核，不合格的不能獨立負(fù)責(zé)工程項目管理。
《通知》強調(diào)，企業(yè)要按照要求，逐項嚴(yán)格落實，開展自查自糾，對違法違規(guī)的必須整改糾正。企業(yè)要切實加強工程項目管理，防控因違法違規(guī)、工程項目管理不到位引發(fā)的責(zé)任事故。對無視上述規(guī)定而引發(fā)責(zé)任事故，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，黑龍江國資委將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)和責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。
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