各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《深圳市公園城市建設總體規(guī)劃暨三年行動計劃（2022－2024年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
深圳市人民政府
2022年12月14日
深圳市公園城市建設總體規(guī)劃暨三年行動計劃（2022－2024年）
前 言
習近平總書記2018年2月在四川成都考察時首次提出公園城市理念，特別指出“要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去”；2018年4月在參加首都義務植樹活動時，又提出“一個城市的預期就是整個城市都是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣”。公園城市建設是踐行習近平生態(tài)文明思想的重要路徑，也是貫徹落實黨的二十大精神，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)的重要行動。
2021年9月，按照深圳市人民政府的工作部署，市規(guī)劃和自然資源局、城管和綜合執(zhí)法局共同組織編制《深圳市公園城市建設總體規(guī)劃暨三年行動計劃（2022－2024年）》。本規(guī)劃既是踐行公園城市建設新理念、探索公園城市建設新范式的實際行動，也是建設粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范的重大舉措。
本規(guī)劃是在深圳市國土空間總體規(guī)劃指導下的專項規(guī)劃及行動計劃，規(guī)劃范圍涵蓋全市（不含深汕特別合作區(qū)）陸域1947平方公里和海域2030平方公里的空間范圍。規(guī)劃目標和建設策略面向2035年，三年行動計劃實施時限為2022－2024年。本規(guī)劃經(jīng)市政府批準后，作為統(tǒng)籌指導深圳公園城市規(guī)劃建設、優(yōu)化城市空間治理和促進城市高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
第一章 形勢與條件
第一節(jié) 發(fā)展基礎
一、資源稟賦
（一）深圳獨特的區(qū)位和自然條件造就了山海城相依、半城半綠的山水格局。深圳地處南海之濱，珠江口東岸。全境屬珠江三角洲，整體地勢東南高，西北低。多數(shù)地塊屬于低丘陵地，間以平緩的臺地，平原和臺地地形約占總面積的78%。根據(jù)第三次全國國土調(diào)查，深圳市藍綠空間總面積約為1016平方公里，超過陸域面積的50%。原生性和半原生性山體60余座，孕育了繁茂的南亞熱帶特色森林，形成獨特的山地自然景觀。河流短小眾多，呈網(wǎng)系發(fā)育，流域面積大于1平方公里的河流310條，大小湖庫168座；主支干河流如網(wǎng)狀般向城區(qū)滲透，深圳河、茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河等較大河流水系成為城市的重要生態(tài)廊道，提供了優(yōu)美的濱水景觀。生物多樣性豐富，各類野生動植物超過3000種。
（二）深圳海洋資源稟賦優(yōu)越，海岸地質(zhì)地貌景觀極具價值。全市擁有約260公里長的海岸線，50處自然沙灘，51個無居民海島和島礁。大澳灣、鵝公灣、楊梅坑等海域分布有珊瑚礁，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)重要保護對象包括珠江口中華白海豚、大亞灣水產(chǎn)資源等。東部地區(qū)擁有獨特的海蝕地貌，大鵬半島海岸曾被《中國國家地理》雜志評為中國最美八大海岸之一。位于大鵬半島國家地質(zhì)公園的七娘山火山穹丘、大雁頂火山通道等地質(zhì)遺跡，以及鹿咀伏鯨崖等稀有獨特的地貌景觀，具有極高的美學和科研價值。
（三）深圳擁有豐富的歷史人文積淀。深圳集海防文化、客家文化、廣府文化、紅色文化等歷史傳統(tǒng)文化和改革開放、開拓創(chuàng)新等當代文化于一體；擁有大鵬所城、南頭古城、觀瀾古墟、沙井古墟、東縱司令部舊址、赤灣炮臺等歷史人文遺跡，以及沙頭角中英街、華強北科技時尚文化街區(qū)、華僑城創(chuàng)意文化街區(qū)等當代特色文化街區(qū)。
二、已有成就
（一）規(guī)劃引領(lǐng)城市空間與自然生態(tài)環(huán)境有機融合。1982年編制的《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展大綱》基于原特區(qū)依山面海、東西狹長的自然地形特點，確立城市帶狀組團式空間結(jié)構(gòu)布局；在1986、1996和2010年版城市總體規(guī)劃的引導下，城市空間發(fā)展與自然山水有機融合，形成了深圳獨具特色的半城半綠、山海城相依的“多中心、網(wǎng)絡化、組團式”空間格局。各功能組團相對獨立發(fā)展，形成各具特色的城區(qū)特征；組團間由自然山體、河流和防護綠帶隔離，避免建設無序蔓延；綠色隔離空間逐步演化成為重要的公園和游憩空間，對保育深圳獨特的自然山海資源和生物多樣性發(fā)揮了重要作用。
（二）深圳公園城市建設基礎良好。2005年深圳在全國率先劃定基本生態(tài)控制線，將全市約50%的陸域面積劃入生態(tài)空間進行嚴格管控；之后又將24%的重要生境劃為自然保護地，初步實現(xiàn)生態(tài)網(wǎng)絡連通山海生境和都市家園，有效保障了城市生態(tài)安全，保護了生物多樣性。構(gòu)建了自然保護地體系和三級公園體系，現(xiàn)已建成各類公園1238個，初步建成“千園之城”；建成各類步道2843公里，花景道路60條，花漾街區(qū)222個。市民健康休閑活動廣泛開展，公園文化季、百公里步行等活動形成品牌特色，各類生態(tài)產(chǎn)品供應水平與市民福祉穩(wěn)步提升。
（三）深圳宜居環(huán)境建設取得眾多榮譽。深圳高度重視宜居環(huán)境建設，先后獲得“國家園林城市”“國際花園城市”“中國人居環(huán)境獎”等榮譽，成功創(chuàng)建“國家森林城市”和“生態(tài)文明建設示范市”，已成為具有國際影響力的現(xiàn)代化濱海城市。
第二節(jié) 挑戰(zhàn)與問題
深圳經(jīng)濟特區(qū)成立四十多年來，建成區(qū)范圍從建市之初的3平方公里拓展到962平方公里，常住人口從33萬人增長到1768萬人。目前，深圳人口密度高達8800人/平方公里，是一個典型的小地盤、高密度、超大型的現(xiàn)代化都市。在城市發(fā)展進程中，始終面臨開發(fā)建設與生態(tài)保護之間的矛盾沖突，目前仍面臨著諸多風險挑戰(zhàn)和問題。
一、城市面臨多重生態(tài)風險挑戰(zhàn)
深圳密集的人口和社會經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境造成了較大的擾動和壓力，整體生態(tài)景觀破碎指數(shù)不斷升高，結(jié)構(gòu)性綠地之間的生態(tài)連通不足，生態(tài)空間呈現(xiàn)孤島化和破碎化趨勢，生態(tài)廊道連通功能亟待提升，生物多樣性保護面臨較大挑戰(zhàn)。河流水體質(zhì)量整體處于輕度污染等級，河道生態(tài)基流不足，淡水生態(tài)系統(tǒng)脆弱。海岸帶地區(qū)面臨海平面上升、海水入侵和地面沉降、極端氣象災害增加等風險，海洋生態(tài)系統(tǒng)突出問題集中于西部近岸海域，深圳灣和珠江口海水水質(zhì)較差且呈富營養(yǎng)化。
二、公園城市建設存在的問題
（一）城市自然環(huán)境特色和山海資源價值未充分彰顯，景觀風貌資源可達性有待進一步提升。海岸線與城市生活的聯(lián)系有待加強，山海資源的特色價值未充分體現(xiàn)；西部濱海公園布局有待進一步完善，東部優(yōu)質(zhì)沙灘、海島、海岸資源未充分利用，可達性不佳。
（二）生態(tài)游憩空間布局不均衡，設施可達性連通性有待提升。目前全市公園500米服務半徑居住用地覆蓋率為78%，鹽田、光明、福田、羅湖整體較好，坪山、寶安、龍崗、龍華相對較差。全市有17個街道的人均公園綠地不足3平方米，龍崗、龍華、福田、寶安“短缺”街道相對較多。從整體空間來看，現(xiàn)狀公園存在分布不均衡，公園綠道連接度僅50%，公園網(wǎng)絡連通性和步行可達性有待提高。公園城市建設面臨著人均綠地資源少、不同區(qū)域綠色生態(tài)發(fā)展不均衡等問題，生態(tài)游憩空間品質(zhì)與功能有待提升。
（三）游憩服務設施供給與市民的多樣化需求仍存在一定的差距。部分公園游憩服務功能相對單一，與科技、人文等體驗活動結(jié)合不夠充分，難以滿足高質(zhì)量、人性化、多元化的市民需求。部分公園建設重景觀輕生態(tài)，人工建造過度，自然野趣不足。觀景眺望設施較為匱乏，特色人文資源尚待進一步挖掘。部分公園設施人性化、功能豐富性和特色品質(zhì)有待提升，如自然野趣體驗、戶外露營場所和設施、兒童游憩和體育鍛煉空間不足。
（四）部分綠化美化建設項目統(tǒng)籌存在不足，建設運維理念模式有待改進和優(yōu)化。深圳為南亞熱帶濱海城市，夏季時間長，部分道路、公園綠化遮陰效果欠佳。部分花景、花境建設項目后期管養(yǎng)維護成本較高，不利于節(jié)約利用水資源。城區(qū)綠化建設項目存在多頭管理的情況，有待進一步與道路、軌道交通建設和城市更新等相結(jié)合，強化統(tǒng)籌規(guī)劃建設，完善管理機制，節(jié)約建設資金。綠化建設管養(yǎng)未充分考慮道路安全、防洪避災、節(jié)水、運維成本等。此外，公園城市項目建設和運維管理需要更廣泛的公眾參與，有待進一步調(diào)動社會團體、市民群眾等參與公園城市建設的積極性和主動性。
第三節(jié) 新時代的新要求
一、城市高質(zhì)量發(fā)展的新要求
深圳作為國家寄予厚望的中國特色社會主義先行示范區(qū)、社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例和粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，公園城市建設規(guī)劃要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復和經(jīng)濟社會發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展奠定生態(tài)基礎。通過空間結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整，有效促進生態(tài)空間資源保護與合理利用，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提升市民的獲得感和幸福感。按照可持續(xù)發(fā)展先鋒的定位要求，以更廣闊的視野、更系統(tǒng)的思維、更長遠的謀劃，推動“千園之城”的高質(zhì)量發(fā)展，繪就人與自然和諧共生的深圳圖景。
二、打造全球標桿城市的新要求
深圳需廣泛借鑒國內(nèi)外先進城市經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，建設具有國際先進水平的公園城市。新加坡、倫敦、波士頓、紐約和中國香港、上海、成都、杭州等國內(nèi)外城市的先進經(jīng)驗表明，親近自然已成為公園城市建設的共同目標和特色。倫敦提出建設更綠、更健康、更具野性的國家公園城市；新加坡提出建設“大自然中的城市”；成都提出建設“人、城、境、業(yè)”的公園城市；美國阿帕拉契小徑成為全民共建的世界步道。
未來公園城市呈現(xiàn)六大發(fā)展趨勢，一是更自然生態(tài)，公園城市建設應順應自身水系、山脈等自然資源特征；二是更系統(tǒng)連通，通過網(wǎng)絡化游憩系統(tǒng)，提高公園城市便捷性、可達性；三是更公平共享，為市民提供最普惠的民生福祉；四是更融合復合，注重公園和城市在空間與功能上的深度融合；五是更以人為本，完善各類服務設施，滿足不同人群需求；六是更韌性高效，尊重自然規(guī)律，提高應對自然災害的能力。公園城市是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，是打造全球標桿城市的重要內(nèi)容。
第二章 指導思想與規(guī)劃目標
第一節(jié) 指導思想
一、總體思路
以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加和“雙改”示范等重大歷史機遇，爭當可持續(xù)發(fā)展先鋒。統(tǒng)籌推進全市山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，高質(zhì)量打造人居環(huán)境，讓城市融入大自然，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。促進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，助力落實碳達峰、碳中和任務目標，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。
二、規(guī)劃原則
（一）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，堅持綠色低碳理念，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。保護與修復公園城市的生態(tài)綠色本底，促進藍綠生態(tài)空間與生活空間、生產(chǎn)空間的高效融合。
（二）以人為本，全民共享。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，以人的需求為中心，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務的需求。
（三）綜合統(tǒng)籌，多方參與。加強整體規(guī)劃和頂層設計，以系統(tǒng)性的思維，統(tǒng)籌推進公園城市建設發(fā)展，加強部門協(xié)作，力避重復建設。鼓勵社會組織和市民參與，形成多元共建共享的良好氛圍。
（四）創(chuàng)新引領(lǐng)，節(jié)儉高效。針對當下綠化建設管理方面存在的問題，提出創(chuàng)新解決路徑；建設節(jié)約型公園城市，量力而行，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費。
第二節(jié) 規(guī)劃目標與指標
一、規(guī)劃愿景
建設山海連城的公園深圳
（一）營造更安全韌性、自然野趣的山海生境。
（二）建設更公平共享、便捷可達的全域公園。
（三）打造更豐富多彩、多維立體的全景城區(qū)。
（四）趣享更健康友好、充滿活力的綠色生活。
二、規(guī)劃目標
（一）總體目標。至2035年，全面建成“山、海、城、園”有機融合、全民共享共惠、充滿活力的全域公園城市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，藍綠生態(tài)網(wǎng)絡與城市公共空間互聯(lián)互通，自然野趣與人文特色交相輝映。建成各類公園1500個以上、步道網(wǎng)絡5000公里以上，并建成一批具有國際影響力、知名度的特色品牌公園和高品質(zhì)公園社區(qū)，讓深圳成為人與自然和諧共生的和美宜居幸福家園。
（二）近期建設目標。到2025年，形成公園城市的基本框架，明顯提升各類生態(tài)空間功能與品質(zhì)；初步建成全域公園城市體系和全境步道骨干網(wǎng)絡，建成各類公園1350個以上、步道網(wǎng)絡4000公里以上，為市民提供可及可達的普惠民生福祉。
三、規(guī)劃指標
在總體發(fā)展目標要求下，結(jié)合深圳實際，從布局與規(guī)模、生態(tài)與品質(zhì)兩個維度構(gòu)建至2025年、2035年深圳公園城市建設發(fā)展規(guī)劃指標（表2-1）。
表2-1 深圳市公園城市建設發(fā)展規(guī)劃指標表
第三章 建設策略與總體布局
第一節(jié) 建設策略
規(guī)劃充分銜接國土空間總體規(guī)劃確定的“四帶八片多廊”生態(tài)空間格局、“三區(qū)三線”和“一核多心網(wǎng)絡化”城市開發(fā)格局，制定四個方面的空間建設策略，統(tǒng)領(lǐng)公園城市建設。
一、營造山海生境
保護修復區(qū)域性生態(tài)廊道，協(xié)調(diào)共筑區(qū)域生態(tài)格局，錨固市域“四帶八片多廊”生態(tài)空間總體格局，構(gòu)建多層次、功能復合的公園城市生態(tài)網(wǎng)絡體系。統(tǒng)籌森林、耕地、濕地、河湖水系、海洋岸線保護與修復，重塑更健康穩(wěn)定、更有野趣的城市自然系統(tǒng)，提高生物多樣性，營造更安全韌性、自然野趣的山海生境。建設海岸綜合防護體系，提升綠色空間生態(tài)功能與減災防災能力，夯實公園城市建設的生態(tài)基底。
二、建設全域公園
創(chuàng)新構(gòu)建更公平共享、便捷可達的全域公園空間體系，推動公園城市全面開放融合，構(gòu)建與城市發(fā)展相適應的全域游憩網(wǎng)絡體系，提升市民幸福感和獲得感。大力推進公園群、全境步道體系和共建花園建設，合理布局各類公園，提升公園功能與品質(zhì)，提升公園服務覆蓋水平，提升附屬綠地的休閑游憩功能，為市民提供環(huán)境優(yōu)美、功能復合的休閑游憩空間。
三、打造全景城區(qū)
通過多層次、多維度見縫插綠和補綠增綠，強化立體綠化復合功能，增加城區(qū)綠視綠量，降低城區(qū)熱島強度，建設清涼城市。營造豐富多彩、符合深圳氣候條件的地帶性植被景觀。推動設置多類型、多角度可視城市風貌、山水景觀資源的觀景平臺，為市民提供多彩觀景體驗和親近自然的綠色休閑游憩空間。
四、豐盈綠色生活
以“公園＋活力場景”促進城市綠色轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。高品質(zhì)營建綠色空間及周邊區(qū)域，促進創(chuàng)新科技、休閑旅游、康體醫(yī)療、體育健身、科普教育、文化創(chuàng)意等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動公園＋商業(yè)服務、公園＋創(chuàng)新創(chuàng)意、公園＋生態(tài)旅游等城市活力場景建設，實現(xiàn)生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)換。引導創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與國家高新區(qū)公園化建設。在城市功能中心與節(jié)點，一體化打造公園與商業(yè)中心，形成多樣化活力中心，豐富市民多樣化公園場景體驗。
第二節(jié) 總體布局
一、塑造魅力生態(tài)骨架
打造“一脊一帶二十廊”的全市魅力生態(tài)骨架，形成藍綠廊道織網(wǎng)的公園城市總體布局結(jié)構(gòu)。
（一）一脊：橫貫東西的城市生態(tài)游憩綠脊。以山脈為主體的生態(tài)脊梁，串聯(lián)以山地森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的區(qū)域綠地，發(fā)揮生態(tài)筑底作用，維護城市生態(tài)、物種、景觀多樣性和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性。
（二）一帶：濱水活力藍帶。以東部大亞灣、大鵬灣，中部深圳河干流沿岸，西部深圳灣、珠江口聯(lián)結(jié)的濱海濱水生態(tài)景觀帶，通過建設近海親水游憩場所，為城市旅游休閑活動提供優(yōu)良的公共空間。
（三）二十廊：20余條山水生態(tài)廊道。以城市綠地和河湖水系為主體的各類藍綠生態(tài)景觀廊道，通過河流廊道、山林廊道的網(wǎng)絡連通，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，促進山海藍綠空間全域可達，形成通山達海的游憩網(wǎng)絡。
二、全域營建分區(qū)指引
以六大類分區(qū)指引全域營建，強化生態(tài)保護修復，全面提升城區(qū)的生態(tài)宜居環(huán)境，夯實全域公園城市的生態(tài)景觀基礎。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的生態(tài)空間，結(jié)合生態(tài)重要性以及現(xiàn)狀保護與建設條件，劃分為自然保育區(qū)、生態(tài)改善區(qū)、修復整治區(qū)。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的空間，結(jié)合現(xiàn)狀人均公園綠地、公園服務覆蓋率評估，充分銜接城市開發(fā)格局、城市重點開發(fā)區(qū)域，劃分為挖潛增綠區(qū)、優(yōu)化提升區(qū)、宜居示范區(qū)。
（一）自然保育區(qū)。是深圳野生動植物分布最為密集的區(qū)域，擁有最具典型性和代表性的自然生態(tài)資源，是區(qū)域生態(tài)格局的重要生態(tài)源地。規(guī)劃強化生態(tài)保育管控措施，實施最嚴格的建設和人為活動控制，保育恢復生境原真性，為各類野生動植物提供良好的棲息環(huán)境。劃定自然保育單元39個，共420平方公里。自然保育區(qū)營建重點：嚴守生態(tài)底線，健全自然保護地體系，保護典型森林、濕地和海洋生態(tài)系統(tǒng)，加強各類珍稀瀕危動植物保護等。
（二）生態(tài)改善區(qū)。是深圳保留較為完整的，具備一定規(guī)模，以人工次生林為主的各類山林地，是區(qū)域生態(tài)格局的重要生態(tài)斑塊。規(guī)劃開展以自然維育為主導的生態(tài)修復，提升生態(tài)質(zhì)量，完善生態(tài)功能。在嚴格保護前提下以低擾動、輕跡化形式為市民提供親近自然的游憩路徑和場所，打造人與野生動植物和諧共處的典范區(qū)域。劃定生態(tài)改善單元78個，共210平方公里。生態(tài)改善區(qū)營建重點：提升山地森林質(zhì)量和碳匯能力，強化生態(tài)海堤與沿海紅樹林建設，加快自然郊野公園建設，建設自然無痕的郊野徑等。
（三）修復整治區(qū)。是為保障生態(tài)系統(tǒng)完整性與聯(lián)通性，進行嚴格管控的生態(tài)空間，包括以人工林為主的山林地和需要進行特別清退修復的生態(tài)廊道。規(guī)劃聯(lián)動土地整備和城市更新，開展生態(tài)清退、森林質(zhì)量精準提升等生態(tài)修復行動，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)生活需求，加強游憩服務設施及文體休閑場所建設，提升各類生態(tài)廊道連通度和生態(tài)景觀質(zhì)量。劃定修復整治單元67個，共141平方公里。修復整治區(qū)營建重點：修復連通山水廊道，整治修復廢棄礦山，修復建設綠色海綿體等。
（四）挖潛增綠區(qū)。為當前建成密度高，綠地及其他公共開敞空間嚴重不足，人均公園綠地水平低的區(qū)域。嚴控新增建設項目占用規(guī)劃綠地；加快規(guī)劃綠色開敞空間土地整備，提升區(qū)域城市更新改造項目對綠色開敞空間建設貢獻率，見縫插綠、平立結(jié)合增綠補綠，消除服務盲區(qū)，提升服務覆蓋水平。劃定挖潛增綠單元145個，共202平方公里。挖潛增綠區(qū)營建重點：加強社區(qū)公園、類公園建設，推進林蔭路建設撫育，全面發(fā)展立體綠化等。
（五）優(yōu)化提升區(qū)。為當前建成度較高，綠地及其他公共開敞空間具備一定的建設基礎，且仍有潛力空間可進行布局優(yōu)化及功能完善的區(qū)域。通過一體化設計與建設，提升各類綠色開敞空間的品質(zhì)，通過慢行系統(tǒng)串連綠化空間，提升連通性和可達性。劃定優(yōu)化提升單元426個，共674平方公里。優(yōu)化提升區(qū)營建重點：優(yōu)化公園布局，提升公園品質(zhì)，加強步道串連，完善公共服務設施等。
（六）宜居示范區(qū)。為當前城市中心區(qū)、門戶區(qū)，建成度較高，綠地及各類公共開敞空間規(guī)劃建設基礎較好的區(qū)域，或未來重點建設開發(fā)區(qū)域。全面貫徹落實“公園融城”理念，以高品質(zhì)的公共空間建設示范引領(lǐng)宜居、可持續(xù)的城市發(fā)展，樹立深圳公園城市建設質(zhì)量標桿及品牌形象。劃定宜居示范單元223個，共314平方公里。宜居示范區(qū)營建重點：打造有機融合的公園群，塑造休閑舒適的公園社區(qū)，提升完善公園功能品質(zhì)等。
三、促進公園融城格局
以城市公園群、自然郊野公園、特色主干步道建設為抓手，促進形成公園融城空間格局，實現(xiàn)城市、自然與人的和諧共生。重點打造20個城市公園群，建設提升12個自然郊野公園，結(jié)合“一脊一帶”打造橫貫東西的主干游憩步道和濱海騎行道。
（一）二十個城市公園群建設。結(jié)合資源分布及城市重點片區(qū)，高標準規(guī)劃、高品質(zhì)建設功能糅合互補、滿足多元需求、有機融合的公園群，包括海洋新城公園群、前海公園群等8個濱海公園群，以及光明科學城公園群、南山公園群等12個都市公園群。
（二）十二個自然郊野公園建設。結(jié)合深圳自然本底條件，加強自然郊野公園建設部署，促進綠水青山轉(zhuǎn)化為市民可獲得的綠色福祉，明確新建或改造提升光明森林公園、觀瀾森林公園、鐵崗－石巖濕地、陽臺山森林公園、銀湖山郊野公園、南灣郊野公園、梧桐山風景名勝區(qū)、三洲田森林公園、馬巒山郊野公園、大鵬半島國家地質(zhì)公園、松子坑森林公園、低碳城郊野公園等十二個自然郊野公園。
（三）打造主干游憩步道和濱海騎行道。沿“一脊一帶”打造橫貫東西的主干游憩步道和濱海騎行道，西起茅洲河口的海上田園濕地公園，東至大鵬半島東端的鹿咀海岸，二者可形成主干步道大環(huán)線。橫貫東西的主干游憩步道主要沿山脊翠脈，以山林步道為主，西段為茅洲河碧道，中部和東部以郊野徑為主，全長約300公里；濱海騎行道主要沿濱水活力藍帶，連通珠江口、深圳灣、深圳河、大鵬灣和大亞灣（龍岐灣）濱水海岸空間，以綠道和海濱棧道為主，全長約200公里。
第四章 實施生態(tài)筑城行動，夯實綠色韌性基底
第一節(jié) 保護維育自然生境
一、共筑區(qū)域生態(tài)格局
（一）聯(lián)動提升三大區(qū)域生態(tài)保育帶。強化深港、深莞和深惠區(qū)域聯(lián)動生態(tài)保護，加強深莞區(qū)域生態(tài)保育帶（大嶺山－羅田－陽臺山－塘朗山－梧桐山－馬巒山－七娘山）、惠莞深港區(qū)域生態(tài)保育帶（銀瓶山、白云嶂－清林徑－梧桐山－八仙嶺）、深惠區(qū)域生態(tài)保育帶（田頭山－蓮花山）三大生態(tài)保育帶的聯(lián)通及生態(tài)修復提升。通過區(qū)域性生物廊道建設，修復生態(tài)斷點；加強深莞合作，保護修復清林徑－梧桐山生態(tài)保育帶，保護東深供水走廊。撫育提升山林質(zhì)量，強化野生動植物棲息地保護，提升重要生態(tài)斑塊的森林碳匯與水源涵養(yǎng)能力，進一步發(fā)揮區(qū)域生態(tài)源地作用。
（二）陸海協(xié)同推進“三灣一口”海洋生態(tài)保護修復。建立海陸環(huán)境治理與生態(tài)修復聯(lián)動機制，強化深港、深惠及環(huán)珠江口城市的區(qū)域聯(lián)動，系統(tǒng)修復保護區(qū)域藍色海洋屏障，全面提升深圳灣、大鵬灣、大亞灣和珠江口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；重點保護珠江口中華白海豚國家級自然保護區(qū)、廣東內(nèi)伶仃－福田國家級自然保護區(qū)、大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護區(qū)等。全面開展主要入海河流的污染治理和海域環(huán)境綜合治理，以深圳灣、珠江口為切入點，建立“河灣聯(lián)治”水環(huán)境污染防治體系，推進陸海環(huán)境治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動，改善西部海域海洋環(huán)境質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)完善城區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。基于“四帶八片多廊”市域生態(tài)空間格局，重點強化城區(qū)內(nèi)生態(tài)廊道修復與生態(tài)空間連接。修復樟坑徑、觀瀾北等有區(qū)域聯(lián)通作用的山林綠廊；結(jié)合水治理、碧道建設等，實施茅洲河、觀瀾河、龍崗河等具有區(qū)域聯(lián)通作用的河流廊道生態(tài)修復及景觀提升。系統(tǒng)提升城區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡聯(lián)通度，促進形成健康、穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
二、嚴守生態(tài)空間底線
（一）嚴格保護耕地和永久基本農(nóng)田。創(chuàng)新高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護利用新模式。探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新范式，試點建設現(xiàn)代都市田園，傳承農(nóng)耕文化，讓農(nóng)業(yè)融入城市，讓農(nóng)田成為綠肺，充分發(fā)揮耕地和永久基本農(nóng)田的科技、文化、生態(tài)綜合價值。
（二）科學劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)，切實維護生態(tài)系統(tǒng)安全，完成生態(tài)保護紅線劃定及勘界定標，陸域生態(tài)保護紅線面積保持478平方公里。結(jié)合生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，優(yōu)化基本生態(tài)控制線空間范圍。
（三）探索生態(tài)空間規(guī)劃管控新模式。探索創(chuàng)新生態(tài)空間規(guī)劃傳導及管理體系。完善基本生態(tài)控制線分級管理，推進生態(tài)單元劃定與精細化管理，加強自然生態(tài)空間用途管制。
三、健全自然保護地體系
（一）探索高密度超大城市自然保護地保護發(fā)展范式。建立和完善以自然保護區(qū)為基礎、自然公園為主體的自然保護地體系，實施自然保護地分類分級管理。加強自然保護地維育管理與監(jiān)測預警，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物及其棲息地原生地、自然遺跡、自然景觀資源得到系統(tǒng)性保護。編制全市自然保護地規(guī)劃，完成自然保護地整合優(yōu)化、重點區(qū)域確權(quán)登記和勘界立標。
（二）推進自然保護地規(guī)劃建設與管理運營機制優(yōu)化。優(yōu)先推進生態(tài)核心區(qū)域、生態(tài)廊道及關(guān)鍵性生態(tài)節(jié)點的建設用地清退和生態(tài)修復，為珍稀野生動植物遷徙、棲息及保護提供有力保障。構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系，顯著提高自然保護地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進社會多元參與和協(xié)同治理，提升整體保護利用水平。
四、保護濕地和海洋生態(tài)系統(tǒng)
（一）推進實施濕地分級保護，完善濕地保護體系。開展?jié)竦毓珗@建設，劃定濕地保護小區(qū)，提升濕地的生態(tài)及游憩功能。通過設立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)和飲用水源保護區(qū)、海洋公園、海洋特別保護區(qū)等保護形式，穩(wěn)步提高濕地保護率，爭創(chuàng)“國際濕地城市”。積極恢復修復濕地生態(tài)系統(tǒng)，重點加強紅樹林、濱海濕地及主干河流濕地等具有重要生態(tài)功能濕地的保護修復，推進濕地修復監(jiān)測體系建設，加強濕地保護修復相關(guān)領(lǐng)域科學研究。
近期編制出臺全市濕地保護規(guī)劃，新建或改造提升茅洲河口濕地公園、西灣紅樹林濕地公園、西涌河口濕地公園，推進鐵崗－石巖濕地生境保護修復工程等；因地制宜劃定濕地保護小區(qū)，申報省重要濕地1個以上。
（二）強化海洋生態(tài)環(huán)境治理，保護典型生態(tài)系統(tǒng)。劃定并嚴格落實海洋生態(tài)保護紅線管理制度，重點保護重要的海洋生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)。加強珠江口中華白海豚國家級自然保護區(qū)和廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護區(qū)特色海洋生物資源保護。積極推動將具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊要求的海域納入海洋保護區(qū)。開展大澳灣、鵝公灣、楊梅坑珊瑚礁和海藻場等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護，推進大鵬灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)人工魚礁建設。
五、加強生物多樣性保護管理
（一）系統(tǒng)開展野生動植物保護。加快推進野生動植物本底調(diào)查，編制全市野生動植物保護規(guī)劃，系統(tǒng)保護典型生態(tài)系統(tǒng)。劃定珍稀瀕危野生動植物棲息地與原生地，禁止建設活動、限制人為活動，為各類野生動植物提供良好的棲息環(huán)境，提升野生動植物就地保護能力。加強中華穿山甲、黑臉琵鷺和仙湖蘇鐵等珍稀動植物保護，開展生物廊道建設修復，強化生境連接修復，促進物種流動、遷徙與繁衍。尊重野生動物棲息規(guī)律及要求，降低建成區(qū)生物廊道噪聲污染和光污染；實施燈光分級分區(qū)管控，劃定暗夜保護區(qū)。防治外來物種侵害，維護生物多樣性和生態(tài)安全。
（二）加強生物多樣性保護與管理。定期開展全市生物多樣性調(diào)查，評估國家重點物種受威脅狀況，建立珍稀瀕危等重點保護物種調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡。制定受威脅物種保育計劃并開展保育工作，適當開展野生動物人工繁育與野外放歸。對深圳特有種、極小種群開展就地保護和遷地保護，推進深圳國家植物園建設。加強野生動植物遺傳資源數(shù)據(jù)庫建設，依托現(xiàn)有資源建立本地物種、特有種標本和基因庫，開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)信息的調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設，加強物種遺傳資源數(shù)據(jù)的集中管理與共享。
第二節(jié) 科學開展國土綠化
一、精準提升山地森林質(zhì)量
（一）持續(xù)開展低效林改造和中幼齡林撫育，精準提升森林質(zhì)量。
建設要求：針對自然郊野公園內(nèi)存在的大面積集中連片中幼齡林進行撫育間伐以促進林相改造。促進林木生長、伐除劣質(zhì)林木，形成具有南亞熱帶森林景觀特色、功能穩(wěn)定、物種豐富的森林群落。提高森林質(zhì)量和林木蓄積量，提升森林碳匯。
近期項目：主要通過森林撫育、林相改造、植樹造林，重點提升羅田－公明片區(qū)、光明－觀瀾片區(qū)、鳳凰山片區(qū)、陽臺山片區(qū)、塘朗山－銀湖山片區(qū)、清林徑－低碳城片區(qū)、梧桐山片區(qū)、三洲田片區(qū)、馬巒山片區(qū)等13個片區(qū)的山林森林質(zhì)量，開展低效林林相改造提升、中幼齡林撫育。
（二）改造提升重要水源地水源涵養(yǎng)林質(zhì)量，強化水土保持效果。
建設要求：對水源保護區(qū)周邊的速生人工純林進行林相改造與中幼齡林撫育提升。通過科學制定林分優(yōu)化與撫育提升方案，確定林分間伐量，伐除病木、死木、弱木，改善保留木的生長環(huán)境。選擇合適的伴生樹種及灌木、草本，形成混交復層異齡林結(jié)構(gòu)，逐步形成具有較好保水保土能力、抗病蟲害能力、抗逆性的優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)公益林。
近期項目：實施鐵崗水庫、石巖水庫、清林徑水庫、松子坑水庫、三洲田水庫、赤坳水庫等重要水源保護區(qū)水源涵養(yǎng)林改造提升。
二、強化沿海紅樹林建設
建設要求：以“國際紅樹林中心”建設為契機，全面加強生態(tài)保護治理國際交流合作。穩(wěn)步推進紅樹林建設，堅守沿海生態(tài)防線。持續(xù)推進宜林荒灘改造，開展紅樹林樹種改造，加強紅樹林濕地保護與保育修復。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)岸線海洋環(huán)境修復治理工作，加強紅樹林修復及營造成效評估，打造紅樹林保護修復先行示范帶。
近期項目：建設“國際紅樹林中心”和紅樹林濕地博物館。重點完成深圳河入?？?、西灣、東涌、壩光等5處沿海紅樹林低效林修復、種植營造及成效監(jiān)測，營造和修復紅樹林面積51公頃。
三、節(jié)儉務實推進城區(qū)綠化
（一）全面推進城區(qū)綠化，持續(xù)提升綠化品質(zhì)。
建設要求：全面分析城區(qū)綠化短板，科學劃定林蔭路建設及立體綠化建設重點區(qū)域，并有序推進重點項目建設。踐行綠色低碳理念，綜合考慮維護成本和長期效益，避免片面追求景觀化。綠化養(yǎng)護鼓勵運用集水、節(jié)水技術(shù)。
近期項目：重點推進福田河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、羅湖口岸片區(qū)、鹽田沙頭角片區(qū)、南山太子灣片區(qū)、寶安新安上川片區(qū)、龍崗國際低碳城、坂雪崗科技城片區(qū)、龍華鷺湖科技文化片區(qū)、坪山中心區(qū)、光明鳳凰城東片區(qū)、大鵬新大－東山片區(qū)等11個重點片區(qū)綠化。
（二）全面推進林蔭路建設撫育，營造城區(qū)“自然之路”。
建設要求：全面推進林蔭覆蓋率未達標道路的林蔭建設撫育，提升城市建成區(qū)內(nèi)林蔭路覆蓋率，促使林蔭路串聯(lián)成片，形成以主次干道為骨架、支路為毛細血管的林蔭片區(qū)、林蔭街巷。推動新建或改擴建道路的行道樹穴擴容連通、嚴格控制行道樹種植間距；對現(xiàn)有林蔭建設效果不佳的路段，推動行道樹缺株補種、松土施肥等行道樹撫育工作。逐步完善城市林蔭路系統(tǒng)，打造一批高品質(zhì)林蔭路和林蔭街區(qū)。
近期項目：推進南油－后海－大新片區(qū)、寶安西片區(qū)、公明中心片區(qū)、龍崗中心城片區(qū)、坂田片區(qū)、橫崗片區(qū)、平湖中心片區(qū)、坪山中心區(qū)、坑梓－沙田片區(qū)、江嶺－沙壆片區(qū)、龍華新城核心片區(qū)、觀瀾老中心片區(qū)、光明中心區(qū)、大鵬葵涌片區(qū)共15個重點片區(qū)的林蔭路提升建設。
（三）全面發(fā)展立體綠化，提升城區(qū)綠視率和觀景效果。
建設要求：強化規(guī)劃指引和建設統(tǒng)籌，結(jié)合城市中心區(qū)、國際化街區(qū)、重點開發(fā)片區(qū)、重大建設項目及其立體綠化發(fā)展基礎與條件，建成一批立體綠化綜合示范區(qū)。重點推進新建及拆除重建建筑全面實施一體化設計、建設與施工的立體綠化。結(jié)合學校、醫(yī)院、文化體育館等公共建筑，大型商業(yè)綜合體、商務辦公樓等商業(yè)建筑，水質(zhì)凈化廠上蓋、地鐵車輛段上蓋、大型交通樞紐等市政交通設施，建成一批功能復合、規(guī)?；牧Ⅲw綠化精品示范項目。打造福田中心區(qū)、筍崗－清水河片區(qū)、留仙洞－西麗樞紐片區(qū)等21個綜合示范區(qū)。
近期項目：新增立體綠化100萬平方米，建成20個以上立體綠化精品示范項目，推進建設5個以上兼具多元效益的立體綠化綜合示范區(qū)。
（四）因地制宜，適地適樹，推廣使用鄉(xiāng)土樹種。參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹種名錄》，制定深圳市鄉(xiāng)土樹種草種名錄及規(guī)劃應用指引，提倡選用多樹種營造混交林。遵循因地制宜、適地適樹原則，針對山林地帶、城區(qū)綠化、河流水庫、交通線路等不同的立地條件和生態(tài)需求，優(yōu)先選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種草種，營造生態(tài)功能優(yōu)良、景觀優(yōu)美、鄉(xiāng)土特色優(yōu)越的森林、草地、濕地等生態(tài)空間。
四、加強古樹名木保護管理
開展古樹名木和大樹、城區(qū)行道樹專項調(diào)查，建立樹木信息化平臺及“一樹一檔”檔案數(shù)據(jù)庫，明確古樹名木和大樹空間分布及管控范圍、管護要求，實施精準管理。加快出臺全市古樹名木和大樹保護管理辦法。強化全市1500余棵古樹名木精細化保護管理，推進古樹名木智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設。
第三節(jié) 治理修復生態(tài)環(huán)境
一、大力推進生態(tài)系統(tǒng)修復
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌推進山體、水體、海洋、森林等各類自然要素整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。推進區(qū)域綠地與廢棄礦山整治修復、河湖水系及退化濕地生態(tài)修復、近海海洋及海岸帶生態(tài)修復，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和人居環(huán)境品質(zhì)，為市民提供可親可游的綠水青山。
（一）推進海岸帶生態(tài)修復。
修復要求：通過濕地及紅樹林保護修復、岸灘環(huán)境提升、海堤生態(tài)化改造、水環(huán)境治理、岸線修復和鳥類棲息地保護等方式推進海灣保護修復，進一步提升近岸海域和岸灘環(huán)境品質(zhì)。重點推進深圳灣、前海灣、海洋新城、大小梅沙、壩光等岸段綜合整治修復。
近期項目：開展深圳灣、壩光等地紅樹林保育修復，推進西灣濱海濕地保護修復工程、沙魚涌－官湖生態(tài)保護修復工程、新大海堤生態(tài)化改造及桔釣沙－龍岐灣生態(tài)修復工程等。
（二）推進河流生態(tài)修復與品質(zhì)提升。
修復要求：通過污染防控治理、濕地修復、暗渠復明等方式，改善水質(zhì)，恢復自然水生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)功能。結(jié)合碧道建設，系統(tǒng)推進珠江口、深圳灣、深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等水系生態(tài)保護修復，建設生態(tài)型河流斷面，恢復水系的雨洪調(diào)蓄、生物棲息、污水凈化等功能。保護及修復多層次原生河岸植物群落，加強河岸水土保持功能、改善水生生物棲息環(huán)境。營造多樣化水體景觀，豐富親水游憩空間。
近期項目：推進深圳河干流（福田段）水生態(tài)修復，筆架山河、清水河暗渠復明，樓村水、福永河、新圳河水生態(tài)修復等6處河流生態(tài)修復工程。
（三）推進廢棄礦山整治修復與活化利用。
修復要求：開展廢棄礦山生態(tài)修復，對陡坡、危巖、地裂縫等進行預先治理，并進行植被和生態(tài)恢復，使其與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。通過連片治理，恢復原有自然生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合綜合利用等方式進行治理修復，消除區(qū)域重大生態(tài)風險，改善城市生態(tài)品質(zhì)。對廢棄礦山進行差異化保護利用，打造成特色公共游憩空間。
近期項目：推進安托山廢棄石場生態(tài)修復與綜合利用、紅花嶺廢棄石場群整治修復與綜合利用、石巖筆架山石場整治修復、石坑石場生態(tài)修復等4處礦山生態(tài)修復工程。
二、全面治理改善環(huán)境質(zhì)量
（一）分類施策防控治理大氣污染。加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地等結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，統(tǒng)籌臭氧和pm2.5污染協(xié)同控制。深化移動源減排，持續(xù)推廣新能源汽車，推進綠色機場、綠色港口建設。加強城市重點區(qū)域植被建設，利用自然植被吸收二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物。對污染源集聚區(qū)、污染程度較重的區(qū)域，設置綠色防護隔離空間，減少污染物擴散。
（二）持續(xù)深入推進水環(huán)境綜合治理。完善全要素治理、全周期管理、全流域統(tǒng)籌的治水體系。深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，持續(xù)推進管網(wǎng)建設、修復與改造，提升污水收集效能。加快水質(zhì)凈化廠建設，進一步提升污水處理能力。強化涉水面源污染源排查清理整治，強化排水許可管理與日常巡查檢查，建立源頭污染削減與長效治理管理機制。持續(xù)推進河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，近期著力推進觀瀾河、龍崗河等重點流域綜合整治工程。
（三）全面管控土壤環(huán)境風險。統(tǒng)籌土壤和地下水污染防治，建立源頭預防、風險管控、安全利用、治理修復等綜合防治模式。以農(nóng)用地和建設用地土壤污染防治為重點，按照“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控”的原則，實施分類別、分用途管理，強化源頭控制，分階段開展治理修復。開展污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查、風險評估，加強農(nóng)用地土壤污染監(jiān)測，強化工業(yè)企業(yè)土壤污染源管控和污染治理。探索土壤污染綜合治理與全流程監(jiān)管制度，實現(xiàn)受污染地塊的安全利用。
（四）堅持陸海統(tǒng)籌改善近海水環(huán)境。構(gòu)建“流域－河口－海岸帶－近岸海域”的管理體系，建立入海排污口分類管理制度。統(tǒng)籌實施近海水環(huán)境質(zhì)量整體管控與綜合整治，以入海污染物總量控制為核心、重點河灣的環(huán)境綜合治理為抓手，研究制定海陸聯(lián)合動態(tài)監(jiān)管和溯源追責制度。通過控制陸域污染排放總量、建設污水處理設施、開展海上污染綜合治理等方式，從源頭控制海洋污染物排放總量，實現(xiàn)近海水環(huán)境整體改善。
第四節(jié) 提升安全韌性水平
一、健全城市防災減災體系
（一）構(gòu)建全天候的防災減災體系，提高城市對自然災害的適應和恢復能力。開展臺風、暴雨、洪澇、風暴潮等災害鏈分析和巨災情景模擬，加強自然災害風險分析評估，合理劃定災害風險區(qū)和重點防御區(qū)，制定風險區(qū)分級管控和防災措施。提高安全設施設計標準，全方位防范應對超強臺風、暴雨、地震等極端自然災害風險挑戰(zhàn)。
（二）復合設置防災避災場所，強化應急救援能力建設。新建公園同步規(guī)劃建設防災避災場所，現(xiàn)有公園逐步完善防災避災功能。開展海洋災害避災點規(guī)劃和建設工作，新建避災點以滿足風暴潮避災需要。建設東部海域大鵬應急救援基地等海上搜救應急基地、應急救助點及其配套設施，提高搜尋、救助等綜合效率，提升應急管理能力。
二、持續(xù)推進海綿城市建設
建設要求：充分發(fā)揮公園綠地、步道、河湖水系和濱海濕地等生態(tài)空間對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效調(diào)蓄和控制雨水徑流，實現(xiàn)雨水資源自然積存、自然滲透、自然凈化。推動水系廊道與周邊綠地及其他開敞空間的融合，提升各海綿斑塊間的連通性，形成有機整體。實施海綿城市建設分區(qū)分級管控，提升城市對氣象、洪澇、海洋等災害的適應性，打造系統(tǒng)性較強的海綿城市示范片區(qū)。
近期項目：重點推進海洋新城啟動區(qū)、石巖片區(qū)、光明科學城、西灣公園片區(qū)、寶安中心區(qū)、前海中心區(qū)、蛇口自貿(mào)區(qū)、留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、市高新區(qū)北區(qū)、后海地區(qū)、深圳灣超級總部基地、福田河新洲河片區(qū)、福田保稅區(qū)、筍崗－清水河片區(qū)、鹽田港后方陸域片區(qū)、大梅沙區(qū)域、壩光生物谷核心啟動區(qū)等27個片區(qū)的海綿城市建設。
三、加強生態(tài)海堤與海岸防護建設
建設要求：構(gòu)建以自然為本、兼顧安全和游憩功能的生態(tài)化海岸防護體系。開展海堤生態(tài)化改造，探索多級堤、軟性海堤、生態(tài)堤、“隱形堤岸”等海堤形式。推進西部生態(tài)海堤建設和海岸休閑帶貫通，完善海堤防御工程和城市防洪排澇工程，實現(xiàn)海堤防護安全達標和海岸景觀綜合提升。開展東部海堤生態(tài)化改造，加強海岸基干林帶、紅樹林保護和濱海公園綠地防護林建設，降低臺風、風暴潮等災害影響。
近期項目：推進西部海堤達標建設和海堤缺口封閉工程、東部海堤三期重建工程。
四、提升生態(tài)碳匯和適應氣候變化能力
（一）進一步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。開展疏林地、未成林地、宜林地綠化造林和非林地整治與造林，實施城市公園郁閉度提升工程和森林質(zhì)量精準提升工程，增加森林蓄積量。有效發(fā)揮海洋、濕地、土壤等固碳作用，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯量。保護海洋生態(tài)系統(tǒng)中的紅樹林、珊瑚礁等典型碳匯生態(tài)系統(tǒng)，全面提升濕地生態(tài)功能，促進濕地自然植被恢復，有效提高濕地碳儲量。
（二）提高城市氣候變化適應能力。堅持綠色低碳理念，探索“零碳公園”建設，開展重點片區(qū)適應氣候變化試點工程建設，提高區(qū)域氣候韌性。探索在濱海及內(nèi)澇風險高發(fā)區(qū)域等氣候敏感脆弱區(qū)域開展氣候適應型社區(qū)建設，提高基層社區(qū)氣候變化適應能力。
第五章 實施山海連城行動，構(gòu)筑魅力游憩骨架
第一節(jié) 彰顯山海城市魅力風貌
一、塑造生態(tài)游憩綠脊
（一）基于橫貫深圳的山脊翠脈，塑造330公里的生態(tài)游憩綠脊。
建設要求：維育修復自然生態(tài)基底，恢復片區(qū)棲息地體系與生物多樣性，設立生態(tài)保育區(qū)，限制人類活動強度。實施低干擾、輕介入建設，最大限度保持原有自然野趣。通過自然郊野公園、綠道、生態(tài)游憩廊橋建設，串聯(lián)東西延綿的主要山體、湖庫、自然及人文景觀資源點，形成橫貫深圳的生態(tài)游憩綠脊。挖掘本底特色植物資源如毛棉杜鵑、吊鐘花、大頭茶等，適當進行山體生態(tài)綠化及林分優(yōu)化提升，打造獨具地域特色的生態(tài)游憩綠脊。
路線分段：生態(tài)游憩綠脊西段起始于羅田森林公園，終點至西麗湖郊野公園，主要連接觀瀾森林公園、鳳凰山森林公園、平巒山公園等；中段起始于陽臺山森林公園，終點至布心山郊野公園，主要連接塘朗山郊野公園、梅林山郊野公園、銀湖山郊野公園、紅崗公園、圍嶺公園等；東段起始于梧桐山風景名勝區(qū)，終點至大鵬半島國家地質(zhì)公園，主要連接三洲田森林公園、馬巒山郊野公園等。生態(tài)游憩綠脊也串聯(lián)公明水庫、鐵崗－石巖水庫、西麗水庫、深圳水庫和三洲田水庫等湖庫濕地系統(tǒng)。
近期項目：實施部九窩生態(tài)修復工程，新建或改擴建光明森林公園、觀瀾森林公園、陽臺山森林公園、塘朗山郊野公園、梅林山郊野公園、銀湖山郊野公園、三洲田森林公園及紅崗公園、圍嶺公園等10個自然郊野公園、城市公園。新建步道143公里，包括大頂嶺綠道二期、陽臺山森林公園綠道、大學城綠道、環(huán)西麗湖綠道、東部郊野徑（馬巒山環(huán)線）等。建設生態(tài)游憩廊橋10座。
（二）活化利用非飲用水源湖庫景觀資源，提升水庫及周邊空間的生態(tài)景觀和游憩價值。
建設要求：在保留水庫防洪、應急水源等功能前提下，利用距離較近的湖庫及其周邊山林資源，通過郊野徑和湖庫碧道連通成網(wǎng)，打造成湖庫群游憩組團。依據(jù)湖庫自然生態(tài)條件及周邊片區(qū)功能布局，打造特色化生態(tài)景觀，提升濱湖步道體驗。開展環(huán)湖轉(zhuǎn)山、觀湖賞景等郊野休閑游憩活動。
近期項目：活化利用綠脊沿線30余座非飲用水庫及其周邊景觀資源，打造光明北部片區(qū)、鳳凰山－五指耙片區(qū)、梅林山－銀湖山片區(qū)、橫崗園山片區(qū)4個水庫群景觀系統(tǒng)，建成湖庫型碧道約80公里。
二、建設濱水活力藍帶
（一）重塑深圳水際線，建設具有親水活力的220公里濱海濱水藍帶。
建設要求：結(jié)合濱海（濱河）公園、綠道、碧道、生態(tài)海堤建設提升海岸韌性，加強紅樹林濕地保護修復，提升近岸及河口生境質(zhì)量，串聯(lián)城市休閑資源聚集的河流湖庫。保護和合理開發(fā)利用海岸景觀資源，打通海－河－山景觀通廊，整合濱海親水空間。聯(lián)通濱海慢行通道，合理配套公共文化設施、商業(yè)設施和服務節(jié)點，將海岸帶塑造為重要的公共開敞空間。
路線分段：濱水活力藍帶西部岸線起始于茅洲河口，經(jīng)海洋新城、西灣、前海、大小南山和蛇口海上世界、深圳灣濱海長廊，終點至深圳灣公園；中部岸線起始于福田紅樹林，經(jīng)深圳河、蓮塘河，終點至沙頭角河；東部岸線起始于鹽田海濱棧道，經(jīng)大小梅沙、玫瑰海岸、下沙－大澳灣、南澳、東西涌、新大－鹿咀海岸、較場尾，終點至壩光海堤。
近期項目：開展海洋新城岸段保護修復工程、大鏟灣凸堤生態(tài)化改造等3項海岸生態(tài)修復工程；推進約40公里海濱棧道和3座生態(tài)游憩廊橋建設。
（二）活化濱海岸帶公共空間和近岸海島，建設海濱公園、沙灘浴場和休閑旅游海島；保護利用近海海域，設立海洋公園和海洋牧場等，營造近海親海環(huán)境。
建設要求：東部主要以生態(tài)海堤建設、沙灘修復及珊瑚礁保育等方式進行保護利用；西部主要以岸段保護修復和生態(tài)海堤建設等方式進行保護利用。結(jié)合生態(tài)海堤建設，連通完善濱海公園游徑系統(tǒng)，為市民提供更多體驗自然、觀光休閑的公共游憩區(qū)域。推動蛇口漁港、鹽田漁港、南澳漁港、沙魚涌漁業(yè)碼頭等特色漁港的升級改造，結(jié)合周邊特色旅游資源，打造漁業(yè)文旅休閑街區(qū)。推進海島保護與適度開發(fā)利用，打造以公共游憩、自然科普教育為主要功能的生態(tài)型休閑島。保護東西涌海岸海蝕地貌，加強東西涌穿越活動管控，研究設立東西涌海岸公園。保護修復大澳灣、鵝公灣珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合國家級海洋牧場示范區(qū)建設，推動設立海洋公園，適度開發(fā)游釣休閑活動。
近期項目：新建或改造提升小梅沙海濱公園、西涌海濱休閑公園等24個公園（含10處浴場型沙灘），探索建設大碓海岸公園，開展設立東西涌海岸公園、大澳灣海洋公園和鵝公灣海洋公園研究。保護與合理開發(fā)利用賴氏洲島，推進南澳山海漁文化體驗片區(qū)建設。
第二節(jié) 連通山水生態(tài)廊道網(wǎng)絡
建設山水廊道，連通生態(tài)網(wǎng)絡。規(guī)劃24條山水生態(tài)廊道，包括12條骨干河流水廊、12條重要山林綠廊，連通生態(tài)游憩綠脊和濱水活力藍帶，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)脈絡，藍綠協(xié)同形成城區(qū)生境及景觀通廊，讓藍綠空間浸潤城區(qū)，穩(wěn)固“多中心、組團式、生態(tài)型”城市空間格局。
一、營造近自然山林綠廊
修復連通山林綠廊，實現(xiàn)區(qū)域綠地斑塊與城市休閑游憩空間的交互滲透。
建設要求：以生態(tài)綠廊或建設生態(tài)廊橋的方式連接自然山體及綠地，促進山林綠廊的聯(lián)通；以山脊翠脈為主軸，打造連續(xù)的山林綠鏈向城區(qū)滲透，植入配套服務設施，形成無界的生態(tài)、生活交流空間。規(guī)劃保護及修復建設12條骨干型重要山林廊道，包括五指耙山廊、鳳凰山山廊、平巒山山廊、大南山山廊、竹子林山廊、樟坑徑山廊、北部山廊、清林徑山廊、鹽田山廊、松子坑山廊、觀瀾－龍華東－大運山廊、南灣－寶龍－松子坑山廊。
近期項目：修復連通竹子林、大南山、樟坑徑、五指耙山廊等4條山廊，建設大小南山、塘朗山－安托山、銀湖山－樟坑徑（坂雪廊橋、吉華廊橋）等4座生態(tài)游憩廊橋，以及紅花嶺－紫澗園－大沙河緩坡棧道。
二、重塑活力河流水廊
優(yōu)化貫通河流水廊，推進河流水系生態(tài)化改造，建設河岸游憩系統(tǒng)，打造親自然活力水岸空間。
建設要求：修復與營造河道濕地生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮河流生態(tài)和景觀功能。結(jié)合碧道建設推進河道及護岸生態(tài)化改造，恢復濱水綠地，塑造生態(tài)水岸。建設濱水休閑步道和便捷惠民的親水河岸公園，增加活動空間與景觀性，挖掘利用周邊公共空間完善服務設施，營造親水河岸生活空間。規(guī)劃保護及修復建設12條骨干型重要河流水廊，包括茅洲河水廊、新橋河水廊、西鄉(xiāng)河水廊、雙界河水廊、大沙河水廊、香蜜湖水廊、福田河水廊、布吉河水廊、觀瀾河水廊、龍崗河水廊、鹽田河水廊、坪山河水廊。
近期項目：全面連通大沙河水廊和福田河水廊，基本連通茅洲河水廊、雙界河水廊、新橋河水廊，局部連通龍崗河水廊、坪山河水廊、觀瀾河水廊、布吉河水廊，推進河道生態(tài)化改造，修復提升沿河生態(tài)景觀。建設龍崗河濱水公園、坪山河河灘濕地公園、新橋河河口濕地公園，建成河流型碧道230公里，建設2座生態(tài)游憩廊橋（均位于茅洲河干流）。
第三節(jié) 建設休閑步道網(wǎng)絡
一、構(gòu)建全境步道體系
構(gòu)筑多道融合、覆蓋全域的全境休閑步道網(wǎng)絡體系，營造“通山達海、串城連趣”的休閑體驗環(huán)境。編制全市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃，強調(diào)多道融合，實現(xiàn)全市綠道、碧道、古驛道、海濱棧道、森林防火道、郊野徑、城市慢行道等“多道融合”，形成串聯(lián)山海資源、生活家園的全境步道網(wǎng)絡。營建自然無痕的山林徒步道，以郊野徑建設為抓手，為市民提供可親近自然的徒步游徑；打造通山達海的濱水觀光步道，整合親?？臻g打通濱海慢行通道，提供漫步道、慢跑道、騎行道、復合海濱棧道等多種體驗游徑，由濱海向城市內(nèi)部延伸串聯(lián)河流湖庫；城市內(nèi)部以步道串接公園、街頭綠地、小游園等綠地空間，連接居住區(qū)及地鐵站點，優(yōu)化提升“最后一公里”體驗，營造全齡友好的社區(qū)公共空間活力走廊。建成5000公里以上全境步道，其中全境骨干步道網(wǎng)絡1230公里。
二、營建自然生態(tài)的郊野徑
構(gòu)建主線聯(lián)通、環(huán)線支撐、支線可達、分段科學的郊野徑體系，形成科學合理、通行有序的徒步路線，為市民提供親自然體驗游徑。
建設要求：規(guī)劃形成1000公里的郊野徑系統(tǒng)，保留現(xiàn)狀181公里，規(guī)劃新建不少于400公里，連接綠道460公里。合理避讓生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合各類山林步道構(gòu)建多層次戶外休閑步道體系，形成科學合理、通行有序的20條徒步環(huán)線。采用自然營造方式建設，堅持“水泥鋪裝零增長、生態(tài)資源零損失、自然環(huán)境零沖擊”原則，在原有山林步道的基礎上進行局部整修、排水疏導、標識貫通及應急救援設施完善，提倡就地取材，使步道與周圍環(huán)境融為一體?？茖W規(guī)范指引郊野徑建設，完善出入口交通接駁、驛站、通信基站、應急救援等配套設施，全面提升服務支撐能力和安全保障能力。結(jié)合自然教育中心及自然解說系統(tǒng)建設，為市民提供可親近的自然游徑。
近期項目：新建380公里郊野徑，銜接步道系統(tǒng)，形成連續(xù)的郊游體驗。
三、打造橫貫東西的主干游憩步道
沿“一脊一帶”打造橫貫東西的主干游憩步道和濱海騎行道，二者西起茅洲河口附近的海上田園濕地公園，東至大鵬半島東端的鹿咀海岸。主干游憩步道主要沿山脊翠脈布置，濱海騎行道主要沿濱水活力藍帶布置，是連通山河城海、游覽山海風光、多元主題講述深圳故事的標志性步道。市民可以親水、親海、親近自然，領(lǐng)略山海地貌、森林野趣、特區(qū)印記、鄉(xiāng)村古道和城市魅力。
建設要求：因地制宜、簡約高效連通現(xiàn)有綠道、碧道、郊野徑、森林步道等，實現(xiàn)主線全線貫通。保護修復步道沿線生境，建設跨越河流和道路等的生態(tài)游憩廊橋，兼顧生態(tài)和游憩服務功能。統(tǒng)一全線標識系統(tǒng)，沿線適當增設服務站點，完善配套服務設施。建立政府主導、社會參與、共同治理的統(tǒng)籌工作機制。
近期項目：開展主干游憩步道規(guī)劃設計，確定線位走向；新建步道176公里，含綠道67公里、碧道27公里、郊野徑82公里。建立統(tǒng)一的標識系統(tǒng)，開展西段河岸景觀環(huán)境品質(zhì)提升，推進梅林山－銀湖山生態(tài)游憩廊橋、紅崗－圍嶺生態(tài)游憩廊橋、跨沙井河天橋、梅林山觀景臺等建設工程。
第六章 實施公園融城行動，優(yōu)化全域公園服務
第一節(jié) 構(gòu)建全域公園體系
一、優(yōu)化公園分類體系
結(jié)合深圳高密度城市特征及未來發(fā)展趨勢，創(chuàng)建“公園、類公園”的全域公園體系。優(yōu)化公園分類體系，將全市公園分為自然郊野公園、城市公園、社區(qū)公園三大類。
自然郊野公園以生態(tài)保育為主要目的，兼顧科研、科普教育和居民休憩等功能，包括森林公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)、濕地公園、郊野公園、海岸公園、海洋公園等。與自然保護地體系銜接，森林公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)、濕地公園等屬于自然公園，按自然公園有關(guān)管控政策進行管理。郊野公園、海岸公園、海洋公園等為體現(xiàn)深圳山海特色、以自然保育為主的公園，參照生態(tài)保護管控有關(guān)政策進行管理，結(jié)合承載力條件適度控制游憩活動強度。
城市公園以游憩為主要功能且具有一定生態(tài)功能，為整個城市服務，向公眾開放。城市公園包括設施完善、規(guī)模較大的綜合公園和動物園、植物園、兒童公園、人文遺跡公園、紀念公園、游樂公園、體育公園、海濱公園等專類公園。
社區(qū)公園是指主要為一定范圍內(nèi)居民提供戶外休憩、運動和觀賞等活動空間的開放式綠地，包括一般社區(qū)公園與規(guī)模較小、利用社區(qū)周邊綠化空間靈活設置的游園。
二、創(chuàng)新打造“類公園”空間
類公園是通過復合利用各類功能空間、建設具有公園功能和品質(zhì)的復合型綠色空間，包括線性類公園和點狀類公園。線性類公園有“道路＋”“河流＋”“空中連廊＋”等形式，利用一定寬度的廊道空間進行公園化建設，有效提升公園服務覆蓋水平。點狀類公園有“市政＋”“文體＋”“學校＋”“商業(yè)＋”“辦公＋”等形式，結(jié)合市政設施、文體設施、學校、商業(yè)、辦公等空間進行公園化建設，打造兼具公園功能的復合型開放式綠色空間。通過“公園、類公園”體系建設，有效促進公園與城市的融合，提升城市空間發(fā)展質(zhì)量和利用效率。
第二節(jié) 優(yōu)化公園布局
一、合理布局各類公園
優(yōu)化公園布局，強化公園品質(zhì)特色塑造，促進城園融合，營造“推窗見綠、出門進園”的生活場景。
建設要求：以公園建設促進藍綠空間融合，提升各類開敞空間的網(wǎng)絡連通度，打造“生態(tài)、人文、舒適、可達”的高品質(zhì)開放空間。強化重要廊帶地區(qū)的自然郊野公園和大型城市公園布局，錨固生態(tài)格局；精準識別現(xiàn)狀公園服務覆蓋不足區(qū)域，多途徑、多方式挖掘潛力空間，通過見縫插綠、城市更新和低效地改造等方式，合理增補城市公園和社區(qū)公園，提升公園500米服務覆蓋率。結(jié)合市民休閑需求，從功能布局、交通組織、植物景觀和附屬設施等方面對老舊公園進行全面改造，強化公園主題特色，健全公園服務功能，提升公園服務質(zhì)量。
近期項目：編制全市公園建設發(fā)展專項規(guī)劃。推進南灣郊野公園、松子坑森林公園、觀瀾森林公園、低碳城郊野公園建設，改造提升三洲田森林公園、馬巒山郊野公園、銀湖山郊野公園、大鵬半島國家地質(zhì)公園。各區(qū)至少新建或改造1處體育公園（文體公園）、1處兒童公園，重點在寶安、龍華、龍崗和坪山等公園服務覆蓋不足的區(qū)域，規(guī)劃增補16個城市公園和11個社區(qū)公園。
二、打造有機融合的公園群
銜接城市重點發(fā)展區(qū)域，串聯(lián)山海廊道周邊公園，打造高品質(zhì)公園群，促進城園融合發(fā)展。
公園群是指地域范圍臨近且公園達到一定密度的，以一個或多個公園為核心，不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的公園組成功能糅合互補、滿足多元需求的公園群落。公園群內(nèi)聯(lián)外通，通過慢行串連，實現(xiàn)無障礙的舒適通行體驗；標識系統(tǒng)關(guān)聯(lián)成網(wǎng)，一體化設計。
建設要求：完善公園群一體化設計，形成與重點片區(qū)定位相符的主題特色。引導公園群內(nèi)部公園功能互補，在滿足兒童活動、運動健身等基本功能基礎上，融合片區(qū)特征定位策劃主題，打造全齡友好、創(chuàng)新有趣的公園群。增強公園群內(nèi)部連接性，因地制宜塑造高品質(zhì)、親自然的步道網(wǎng)絡，促進城園融合發(fā)展。推進20個公園群建設，包括海洋新城公園群、前海公園群、深圳灣公園群、梅沙公園群、官湖－下沙公園群、環(huán)龍岐灣公園群、東西涌公園群、壩光公園群等8個濱海公園群和光明科學城公園群、松崗－公明公園群、平巒山－西灣公園群、南山公園群、中部公園群、大東湖公園群、北站周邊公園群、樟坑徑公園群、大運公園群、八仙嶺公園群、低碳城公園群、燕子嶺公園群等12個都市公園群。
近期項目：制定公園群規(guī)劃建設指引，推進光明科學城公園群、松崗－公明公園群、前海公園群、南山公園群、中部公園群、北站周邊公園群、樟坑徑公園群、大東湖公園群、梅沙公園群、官湖－下沙公園群、環(huán)龍岐灣公園群等建設。
三、塑造休閑舒適的公園社區(qū)
結(jié)合社區(qū)生態(tài)資源和歷史文化特色，打造富有活力、舒適宜居的公園社區(qū)。
建設要求：通過公園化建設小微綠地，提升社區(qū)公園服務覆蓋率。通過高品質(zhì)社區(qū)步道和舒適美觀的公園化街道連接，貫通街區(qū)、社區(qū)與公園之間的慢行系統(tǒng)，形成完整的社區(qū)公園網(wǎng)絡。積極推進社區(qū)立體綠化，豐富景觀層次，增加環(huán)境綠量。著力保護與發(fā)展社區(qū)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化資源。同時活化健全內(nèi)部服務功能，增加更多活動空間與服務配套設施，提升社區(qū)生活的舒適度與健康度。
近期項目：制定公園社區(qū)規(guī)劃建設指引。規(guī)劃在福田景田北片區(qū)、皇崗片區(qū)，羅湖筍崗－清水河片區(qū)，鹽田沙頭角片區(qū)，南山蛇口片區(qū)，寶安新安上川片區(qū)，龍崗中心城核心片區(qū)，龍華新城核心片區(qū)，坪山燕子湖片區(qū)、沙湖碧嶺片區(qū)，光明科學城中心片區(qū)，大鵬新區(qū)葵涌中心片區(qū)和前海桂灣片區(qū)等開展公園社區(qū)建設試點。
第三節(jié) 探索“類公園”建設
一、復合利用功能空間打造點狀“類公園”
建設要求：鼓勵利用科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐場站及市政、文體、學校、商業(yè)、辦公等功能空間復合建設點狀“類公園”，注重引導“類公園”分時段共享，提高可達性。類公園作為公園覆蓋的補充，促進城園融合，提高市民的可獲得感。
近期項目：研究制定建設“類公園”標準指引和相關(guān)措施，各區(qū)探索打造5處以上點狀“類公園”。
二、拓展利用線性空間建設線性“類公園”
建設要求：結(jié)合條件適宜的區(qū)域綠道和城市帶狀綠地、河流岸灘等局部地段，參照公園有關(guān)標準提升完善游憩服務設施，建設線性“類公園”，加強公園網(wǎng)絡連通性，有效提升公園服務范圍。結(jié)合深南大道等主干路綠化帶、梅觀高速和龍大高速等防護綠帶，重點在臨近居住區(qū)的局部路段實施建設帶狀線性“類公園”。
近期建設：各區(qū)建設3處以上線性“類公園”。
第四節(jié) 完善游憩服務設施
一、打造全民友好游憩空間
根據(jù)不同年齡層人群日?；蓍e需求，營造差異化游憩場景。
（一）創(chuàng)建兒童友好空間。
建設要求：根據(jù)不同區(qū)位特點提供一定規(guī)模的兒童游戲空間和設施。建設兒童友好型公園，原則上各區(qū)至少建設一個兒童專類公園。在城市公園和較大的社區(qū)公園配建分年齡段兒童活動場地和多元豐富的游戲設施，優(yōu)化兒童游樂環(huán)境。利用社區(qū)零散、小規(guī)模綠地，結(jié)合游園的建設，設置兒童游戲空間和設施。
近期項目：新建南山、寶安、龍崗、坪山、大鵬5個兒童專類公園，改造提升市兒童公園、市兒童樂園和光明兒童公園。
（二）打造健康活力運動空間。
建設要求：各區(qū)宜至少建設一個體育專類公園或運動型公園，并凸顯不同運動功能特色，適當配建攀巖、滑板等特色運動區(qū)。利用公園空間復合建設運動場所，提高場地場館資源利用率。各類公園均應設置一定規(guī)模的運動空間和健身設施，鼓勵在公園復合建設較高品質(zhì)的健身步道和戶外體育場地。將部分綠道打造為安全舒適的運動休閑步道。
近期項目：新建和改擴建筆架山體育公園、羅湖粵海體育休閑公園、翠湖文體公園、南山蛇口文體公園、鹽田東海運動公園、寶安青年公園、碧海灣公園（中國足協(xié)足球訓練基地）、新玉路足球公園、龍崗龍湖文體公園、石芽嶺公園、龍華新彩青少年極限公園、坪山體育公園、光明文體公園、大鵬體育公園等14個體育公園（含復合建設）。
（三）建設無障礙友好空間。
加強公園、綠道及公共建筑無障礙設施建設，完善康樂休閑設施，滿足殘障人士和長者慢生活需求。結(jié)合公園社區(qū)建設，設置滿足老年人群需求的健身步道、健身廣場，并符合無障礙設施標準。在地形起伏較小的城市公園和濱海濱水地區(qū)建設無障礙休閑步道。
（四）營造人與寵物和諧互動空間。
利用城市綠地、街旁綠地等空間，適度增建寵物游樂設施，提供人與寵物互動的友好空間。探索在部分公園適度開辟寵物可進入的活動區(qū)域，加強寵物活動管理，保障游人與寵物安全。寵物活動區(qū)域可通過圍欄與外界分隔，設置爬梯、滑梯、平衡木等供寵物游玩的設施，提供安全活動空間。
二、不斷完善基礎服務設施
（一）全面加強休閑游憩保障性基礎設施建設。結(jié)合公園、步道等休閑空間布局，合理配置交通、通信、森林防火、安全救援等各類基礎設施。完善標識系統(tǒng)、驛站等各類配套設施，全面提升服務支撐能力。優(yōu)化公交站點、地鐵站點布局，覆蓋全市主要公園、步道等景點；加強城市公園和自然郊野公園出入口周邊交通基礎設施建設，根據(jù)公園出入口位置，增加公交接駁點及周邊停車設施，提供更加便捷的公交接駁服務；利用公園周邊地下空間配套建設小型公交首末站，開通公園公交專線；有條件的大型公園，可適當建設地下停車場。優(yōu)化完善通信基站站址布局，在公園建設時宜同步建設配套管道和電力設施，確保人員活動較頻密的郊野地帶區(qū)域?qū)崿F(xiàn)信號全覆蓋。建設前海灣、梅沙、西涌、龍岐灣等海上休閑旅游客運碼頭；完善大鵬半島國際休閑度假區(qū)和前海－深圳灣旅游集聚區(qū)的配套口岸設施。提升海上應急能力，建設海上應急救援基地。
（二）持續(xù)完善休閑服務設施建設。以“布點合理化、形式簡約化、功能舒適化”為原則，重點提升公園座椅、廁所、標識系統(tǒng)、垃圾分類等配套設施，增設自動售賣機、充電租賃等便民設施。以市民差異化需求為指引，增設體育運動場地、無動力兒童游樂設施，提升公園的可參與性與實用性。在主要公共活動空間配備急救箱、一鍵報警等應急救護設施。充分考慮弱勢群體使用需求，進一步完善無障礙設施、視障人士引導設施、第三衛(wèi)生間等。充分利用公園空間解決部分生活需求，因地制宜增加書吧、藝文教室等公益性、文化性服務設施。
第五節(jié) 營造多彩城市美景
一、撫育營建花境花景
（一）加強山林原生花景撫育，營造豐富多彩的郊野景觀。
建設要求：結(jié)合深圳氣候和植物群落特征，開展山地林相改造和撫育，適度提升鄉(xiāng)土觀花喬木種植量，培育特色山林花海景觀。強化山林優(yōu)質(zhì)植物景觀資源的保護利用，培育山林花景；打造特色賞花游徑，增強地域景觀生態(tài)價值。
近期項目：打造提升梧桐山毛棉杜鵑與吊鐘花、三洲田梅花、梅林山（梅林水庫）禾雀花等7處山林花景。
（二）營建城市花景，豐富花事活動。
結(jié)合城市公園等重要公共節(jié)點，以綠為底，適當布置市民可親近的花境，提升景觀環(huán)境品質(zhì)。評估現(xiàn)有觀花觀葉喬木種植效果，科學適度增種喬木，提高樹木養(yǎng)護水平，增強公園和道路景觀效果，形成綠樹成蔭、花開繽紛的綠化環(huán)境。結(jié)合重大節(jié)慶開展粵港澳大灣區(qū)深圳花展、簕杜鵑花展等花事活動；依托現(xiàn)有花卉市場和公共空間，結(jié)合市民需求打造形式多樣的節(jié)慶花市。
二、建設城市眺望系統(tǒng)
（一）打造優(yōu)美特質(zhì)的城市天際線。保護城市中部連綿壯麗的山巒背景，嚴格控制淺山及山前地區(qū)建筑高度與體量。保護老城區(qū)平緩有序的城市天際線，維護城區(qū)建筑空間輪廓的完整性。加強城市重點開發(fā)片區(qū)建筑規(guī)模和高度的管控，塑造優(yōu)美錯落、富有韻律的城市天際線輪廓。
（二）優(yōu)化提升城市立面景觀。通過系統(tǒng)布局，以點帶面，提升建筑屋頂、立面以及建筑周邊開放空間等多維視角可感知的景觀風貌。推動典型片區(qū)率先開展提升試點工作，并逐步向全市范圍內(nèi)推廣。制定立面景觀提升技術(shù)指引，促進城市立面景觀風貌品質(zhì)與綜合利用水平的提升。
（三）構(gòu)建多維度的景觀眺望系統(tǒng)。
建設要求：結(jié)合不同人群特點和體驗條件，建設全民友好的景觀眺望系統(tǒng)。發(fā)掘深圳風景優(yōu)美、安全可達的城市眺望點，支撐市民望山看海觀城，多角度觀賞山海風貌、城市風貌、中心地標等。以低擾動形式建設觀景點20余處，為市民提供可觀山海風貌、可賞城市繁華的觀景體驗。
近期項目：建設提升塘朗山、梅林山、銀湖山、梅沙尖等4處主要山脊生態(tài)型觀景點和大南山、安托山、鐵仔山、觀音山、東風嶺等多處次要山脊或半山觀景點。
第七章 實施人文趣城行動，體驗豐盈健康生活
第一節(jié) 傳揚特色人文記憶
一、保護活化特色歷史風貌
（一）保護與活化利用歷史風貌遺跡，傳承城市歷史文脈。深度挖掘和保護本土特色文化遺存，延續(xù)歷史文脈，開展城市歷史風貌區(qū)和歷史建筑認定，讓城市留得住歷史，讓市民記得住鄉(xiāng)愁。根據(jù)歷史風貌區(qū)的不同特征，提出活化保育策略，將具有歷史風貌和地方特色的古建筑改造利用為“客家民俗博物館”等文化場所，推進特色景觀資源和歷史建筑保護。系統(tǒng)梳理和保護當代改革開放文化印記，展現(xiàn)深圳當代人文特質(zhì)和城市精神。
（二）培育創(chuàng)建特色街區(qū)小鎮(zhèn)，提升城市文化品位和魅力。
建設要求：結(jié)合歷史風貌區(qū)活化改造，將歷史積淀深厚、地域特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的街區(qū)打造為特色街區(qū)小鎮(zhèn)，形成錯落有致、相互呼應的城市文化群落。明確特色街區(qū)的發(fā)展定位和特色功能，突出本地傳統(tǒng)文化和特色資源，形成文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的街區(qū)。
近期項目：打造南頭古城、大鵬所城、大萬世居、觀瀾版畫基地、大芬油畫村、蛇口海上世界、華僑城創(chuàng)意文化街區(qū)、華強北科技時尚文化街區(qū)等特色文化街區(qū)，以及甘坑客家小鎮(zhèn)、大浪時尚創(chuàng)意小鎮(zhèn)、南澳漁港風情小鎮(zhèn)、龍岐灣濱?；盍π℃?zhèn)、溪涌山海小鎮(zhèn)、土洋－官湖民俗文化小鎮(zhèn)、壩光銀葉小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。
二、打造人文特色主題游徑
以特色主題游徑串聯(lián)主要歷史人文資源點、特色文化街區(qū)、重點文化設施等，讓市民感知深圳歷史空間脈絡。
建設要求：在游徑形式、功能策劃、開發(fā)建設、設施配置等方面實行差異化引導建設，挖掘空間肌理，加強沿線歷史遺存景觀提升、標識及服務設施完善、主題文化活動策劃等，塑造體驗豐富的文化走廊。完善提升南頭古城、大鵬所城、赤灣炮臺、觀瀾古墟商埠等粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑，以及大鵬明清自然村落、東縱抗戰(zhàn)史跡、蛇口等廣東省歷史文化游徑。基于全域文化視角，打造改革開放、特區(qū)印記、紅色文化、客家文化、廣府蠔鄉(xiāng)文化、海洋文化等6類人文特色主題游徑。
改革開放主題游徑：串聯(lián)羅湖口岸、蔡屋圍、市民中心、蓮花山公園、華僑城創(chuàng)意文化園、蛇口海上世界特色街區(qū)、前海石公園等具有特區(qū)印記的重要節(jié)點，打造展現(xiàn)深圳改革開放發(fā)展脈絡的主題游徑。
特區(qū)印記文化主題游徑：依托原二線關(guān)線路，結(jié)合綠道建設，讓市民近距離感受特區(qū)歷史。
紅色文化主題游徑：統(tǒng)籌東江縱隊紀念館、孫中山庚子首義紀念館、東江縱隊司令部舊址等革命歷史文化資源，弘揚愛國主義教育，展示深圳“傳承紅色基因”的最美風景線。
客家文化主題游徑：塑造體驗豐富的客家文化走廊，西起甘坑客家小鎮(zhèn)，東至大萬世居，途經(jīng)觀瀾版畫村、平湖大圍、茂盛世居、鶴湖新居、龍?zhí)锸谰拥葌鹘y(tǒng)客家民居，在游徑中感受客家民俗及動人故事。
廣府蠔鄉(xiāng)文化主題游徑：依托沙井古墟、清平古墟、鳳凰古村等歷史文化街區(qū)，結(jié)合藝術(shù)、影視小鎮(zhèn)建設，打造廣府文化及生活場景的體驗游徑。
海洋文化主題游徑：串聯(lián)大鵬所城、海洋博物館、西貢村、鵝公村、南澳墟鎮(zhèn)、南澳漁港等彰顯海防、休閑漁業(yè)等特征的重要節(jié)點，整合東部沿海沙灘、海岸、海島資源，構(gòu)建近海親海文化風景線。
近期項目：開展各類主題游徑整體規(guī)劃設計，提出分段建設指引和實施計劃。近期各區(qū)建成1處具有一定規(guī)模、吸引力和觀光效應的主題游徑示范段。
第二節(jié) 強化科創(chuàng)教育體驗
一、增強科創(chuàng)魅力感知體驗
充分利用科技資源，打造展示城市科技創(chuàng)新魅力的科技創(chuàng)新主題游徑，增強科技創(chuàng)新意識活力，彰顯深圳科技創(chuàng)新形象。
建設要求：基于光明科學城、西麗湖國際科教城、深圳高新技術(shù)區(qū)、深圳灣超級總部基地、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)和蛇口國際海洋城、九龍山數(shù)字城、坂雪崗科技城等科技園區(qū)、大學園區(qū)、科技場館、重大科技工程載體，打造一批科技體驗基地、科普示范基地。將科創(chuàng)空間與公共空間有機結(jié)合，融合新科技產(chǎn)品展示、場景應用、消費體驗等功能，充分展示深圳高科技創(chuàng)新成果，將科技展示、游覽及體驗融入市民生活。依托軌道交通（13號線、10號線、9號線、5號線等）串聯(lián)各科創(chuàng)展示空間，強化片區(qū)交通接駁和導引，形成綠色便捷的交通支撐。
近期項目：啟動科創(chuàng)體驗主題游徑整體策劃設計，打造光明科學城、西麗湖國際科教城游徑系統(tǒng)。
二、廣泛開展自然教育體驗
建立形式多樣的自然教育路徑和場所，通過寓教于樂的方式讓市民更多地走進自然、親近自然、共享自然。
建設要求：依托公園、步道建設自然教育中心，創(chuàng)建山林、海洋等自然課程，完善自然教育標識解說系統(tǒng)，持續(xù)開展觀鳥、植物與花卉識別、昆蟲認知等科普導賞活動，讓市民在體驗中認知自然并自覺保護自然。發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的都市田園，為市民創(chuàng)造能夠深入體驗農(nóng)耕文化的農(nóng)業(yè)休閑空間。
近期項目：新增銀湖山郊野公園、羅田森林公園、鳳凰山森林公園、茅洲河人工濕地公園、雪竹徑公園、觀瀾森林公園、光明森林公園、鵝頸水濕地公園等10處自然教育中心。結(jié)合光明、龍崗、坪山都市田園試點建設，新建3處田園農(nóng)耕主題自然教育基地。
三、推廣社區(qū)共建花園活動
持續(xù)推廣共建花園活動，加強市民綠化美化家園的參與感、體驗感。
建設要求：利用住宅小區(qū)、街區(qū)、校園以及單位附屬綠地等低觀賞性或管理粗放的邊角地，整合社會資源，協(xié)同社區(qū)基層組織和社會公益組織，共同參與共建花園的設計、營造、維護運營，將“消極空間”打造成鄰里和諧共享的綠色美景，實現(xiàn)共商、共建、共治、共享。
近期項目：新建社區(qū)共建花園300個。
第三節(jié) 豐富品牌賽事活動
一、打造品牌戶外活動
廣泛開展全民戶外休閑活動，推廣發(fā)展郊野徒步，打造戶外休閑天堂。將公園、步道等生態(tài)功能空間與城市生活空間進行銜接融合，完善全域戶外休閑運動場地設施，提供高品質(zhì)的綠色休閑體驗服務。創(chuàng)新“全民健身活動月”“深圳踏青日”等全民健身活動形式，在現(xiàn)有公園文化季等基礎上，豐富休閑活動類型，每年定期開展美麗星期天、主題步道日、百公里徒步、東西涌穿越、觀鳥季、賞花季、露營季、登山季、沙灘音樂節(jié)等豐富多樣的品牌休閑活動，引導更多市民走向戶外，享受休閑運動樂趣，感受趣味文化生活，形成濃厚的城市休閑文化氛圍。
二、推廣濱海休閑運動
以海岸帶、近海海島、近岸海域為載體，大力發(fā)展濱海休閑運動和海上賽事，打造航海城市。在擁有合適浪高的西涌等濱海區(qū)域，設置沖浪、滑水練習場；在大小梅沙、大鹿灣、龍岐灣等水面平緩、水質(zhì)較好的濱海區(qū)域，開展?jié)撍柧毰c體驗活動，設置帆船和帆板等水面運動項目。推廣和普及帆船運動，增設帆船、游艇專用碼頭，發(fā)展公共型游艇休閑度假旅游。
近期培育和打造前海灣帆船運動區(qū)、溪涌休閑運動區(qū)、大鹿灣潛水運動區(qū)、西涌沖浪運動區(qū)、大亞灣帆船及帆板運動區(qū)。
三、舉辦精品體育賽事
積極打造彰顯深圳特質(zhì)的精品體育賽事，持續(xù)提升深圳休閑運動的國際知名度和影響力。依托深圳現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市定位和山海連城的自然資源稟賦，優(yōu)化提升深圳馬拉松賽道設計。系統(tǒng)謀劃全市馬拉松賽事，有條件的區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）結(jié)合自身特色，優(yōu)化線路，打造各具特色的半程馬拉松、山地馬拉松、濱海馬拉松等賽事品牌。將深圳馬拉松、十峰國際越野賽、中國杯帆船賽、世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等打造成國際知名賽事。大力發(fā)展沖浪、賽艇、皮劃艇、帆船等水上運動，滑板、攀巖等新興時尚體育運動和賽事。
近期優(yōu)化提升深圳馬拉松、寶安國際馬拉松、南山半程馬拉松等賽事路線，初步構(gòu)建全市馬拉松賽事體系。高標準打造x9賽艇聯(lián)賽，推動建設鹽田海洋體育“一中心三基地”、大鵬國家級水上（海上）國民休閑運動中心。
第四節(jié) 打造著名旅游目的地
一、構(gòu)建全域旅游新格局
結(jié)合山海資源特色、城市人文資源，規(guī)劃建設濱海休閑旅游帶，全面推進大鵬半島國際休閑度假區(qū)和前海－深圳灣旅游集聚區(qū)建設，培育發(fā)展若干區(qū)域性特色旅游資源集聚片區(qū)，構(gòu)建 “一帶兩極多片”的全域旅游新格局?！耙粠А敝敢劳屑s260公里的海岸線資源和港灣發(fā)展條件，打造一流濱海休閑旅游帶；“兩極”指前海蛇口自貿(mào)區(qū)郵輪游艇旅游增長極和大鵬半島世界級濱海生態(tài)旅游度假增長極；“多片”指各具特色的多個旅游資源聚集片區(qū)。重點打造海洋新城旅游集聚區(qū)、清平古墟－鳳凰山旅游集聚區(qū)、觀瀾文化旅游集聚區(qū)、龍崗－坪山客家文化旅游集聚區(qū)、中心城區(qū)旅游集聚區(qū)、梧桐山生態(tài)休閑區(qū)、梅沙旅游集聚區(qū)等區(qū)域性旅游集聚區(qū)。
二、發(fā)展濱海特色觀光旅游
統(tǒng)籌濱海旅游資源，塑造精品景區(qū)，提升海洋旅游體驗，打造世界級濱海旅游度假區(qū)。建設提升蛇口郵輪母港，打造集郵輪、旅游、文化、商貿(mào)、物流為一體的創(chuàng)新型智慧郵輪母港，形成綜合性海上旅游服務平臺。探索粵港澳國際游艇旅游自由港建設，推進濱海地區(qū)旅游口岸和設施建設，推動建設公共游艇碼頭。探索構(gòu)建環(huán)大鵬灣/印洲塘生態(tài)旅游圈和跨境海上交通體系，開展深港東部濱海休閑度假等跨境旅游。規(guī)劃建設大梅沙旅游客運碼頭、南澳客運碼頭、前海水上客運碼頭和龍岐灣客運碼頭。發(fā)展海上觀光、運動休閑娛樂、文化旅游、海島生態(tài)游，拓展“海上看深圳”“海上看灣區(qū)”“深惠汕海上觀光游”等海洋特色旅游項目，強化親海體驗，提升深圳海上觀光旅游特色品牌影響力。
三、培育綠色旅游消費業(yè)態(tài)
把握旅游新模式新機遇，發(fā)展綠色旅游消費業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升主題旅游、文化旅游等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游、綠色旅游，培育推出一批健康旅游、低碳旅游、研學旅游、科技旅游、產(chǎn)業(yè)旅游的旅游集聚區(qū)，結(jié)合戶外生態(tài)旅游產(chǎn)品、設施與裝備、戶外培訓、宣傳推廣等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)創(chuàng)新旅游消費環(huán)境，提升旅游消費服務水平。
四、提升休閑旅游品牌影響力
打造深圳山海特色休閑旅游品牌，凸顯公園城市魅力與活力，不斷提升深圳休閑旅游在全國、全世界的影響力。推出自然山水郊野徑、濱海休閑徒步旅游線路、濱水親海旅游精品線路、生態(tài)休閑旅游線路，發(fā)展都市時尚健康旅游和科創(chuàng)科教旅游產(chǎn)品，打造若干網(wǎng)紅打卡地。拓展旅游宣傳渠道，構(gòu)建全域智慧旅游服務平臺；設計推廣公園城市新形象標志，全新打造山海深圳城市旅游宣傳片；精心策劃，編輯發(fā)行深圳休閑旅游系列主題路線、主題活動導覽指南。
第八章 實施保障
第一節(jié) 高效推進公園城市建設
一、明確任務分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立公園城市規(guī)劃建設市區(qū)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)跨部門建設項目，以及行動計劃實施過程中的各類事項，推動重點項目有效實施。根據(jù)公園城市建設行動任務和市、區(qū)事權(quán)劃分，構(gòu)建條塊結(jié)合，以塊為主，部門協(xié)同的長期實施機制。市級部門主要負責編制規(guī)劃、制定標準和技術(shù)把關(guān)，市、區(qū)按照事權(quán)劃分推進實施。設置動態(tài)考核監(jiān)督機制，定期優(yōu)化相關(guān)考核指標與評估方式，實現(xiàn)量化評估考核。
二、推進重點任務實施，強化項目動態(tài)管理
結(jié)合具體項目需求緊迫性和基本建設條件，銜接全市、各區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間保護與發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、水務發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等“十四五”規(guī)劃，形成近期建設重大工程項目庫。結(jié)合項目的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性，強化項目工程統(tǒng)籌整合，部門協(xié)同形成合力，避免重復建設。
根據(jù)有關(guān)片區(qū)基礎和需求，結(jié)合片區(qū)公園綠地條件和城市更新、土地整備近期計劃，統(tǒng)籌安排重點片區(qū)優(yōu)化提升，形成片區(qū)統(tǒng)籌近期建設工程項目庫，確保整體工作成效，節(jié)約建設資金。項目前期統(tǒng)一設計，實施過程一體化建設，確保統(tǒng)籌平衡生態(tài)保護修復與休閑游憩等多重目標。將各主要工作任務分解落實到近期實施項目，明確每個項目的主要建設內(nèi)容及責任分工，形成分類項目庫，將項目落點落位，以便有效組織編制建設實施方案并推進工程建設。
建立公園城市建設項目動態(tài)管理機制，合理制定年度目標，跟蹤項目實施過程關(guān)鍵節(jié)點的動態(tài)變化，及時掌握項目建設進度情況。結(jié)合年度實施評估，對項目庫進行滾動調(diào)校，確保項目有效實施和規(guī)范管理。
第二節(jié) 健全公園城市建設管理機制
一、創(chuàng)新政策機制，完善標準規(guī)范
公園城市建設應堅持貫徹低碳生態(tài)、節(jié)儉務實、可持續(xù)發(fā)展的建設理念，避免建設標準過高，開發(fā)過度，增加財政負擔。公園城市建設作為市、區(qū)財政重點支持領(lǐng)域，按市、區(qū)政府投資事權(quán)分層級、分年度納入政府投資項目年度投資計劃或各單位部門預算，建立穩(wěn)定的財政資金投入機制，重點支持重大項目與系統(tǒng)性工程。
完善相關(guān)法規(guī)和標準，規(guī)范建設和運維管理。完善公園城市建設管理法規(guī)，明確各相關(guān)責任主體、規(guī)劃建設和管理服務工作要求等。制定統(tǒng)一標識系統(tǒng)、公園服務設施、“類公園”規(guī)劃建設、郊野徑設計營造、全境步道設計營造、立體綠化建設管養(yǎng)、濕地公園建設、兒童友好型公園建設等公園城市建設相關(guān)標準。
通過改革創(chuàng)新，如深化生態(tài)空間用途管制、創(chuàng)新公園綠地管理機制、推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等，解決公園城市建設所面臨的難點問題。
二、拓寬公眾參與渠道，完善公眾參與機制
全方位、多渠道引導市民、專家和社會團體參與公園城市建設和各類體驗活動。搭建全民參與的公園城市規(guī)劃建設公眾參與平臺，加強公園城市宣傳推廣，培養(yǎng)市民積極參與公園城市規(guī)劃建設的主動性與認同感。建立專業(yè)的志愿服務體系及隊伍，吸納公益組織和市民代表等社會力量參與公園城市管理與服務。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)團隊的支撐作用，強化專家咨詢論證，提高公園城市規(guī)劃建設的科學性、專業(yè)性。
建立公園城市建設運營管理的社會參與機制，引導市民注重生態(tài)環(huán)境保護，探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，共同做好行動項目實施和設施運營維護。制定激勵引導社會資金參與的政策措施與相關(guān)機制，促進多元化社會資金積極參與公園城市建設。探索建立公園城市部分基礎設施市場化建設、運營、管理的有效模式。
三、強化智慧科技支撐，提升建設管理服務水平
重視相關(guān)智慧科技在公園城市建設管理中的應用，不斷提升公園城市建設管理服務水平。建設公園城市可視化管理、智慧服務和智慧體驗等系統(tǒng)。建立公園城市自然資產(chǎn)管理系統(tǒng)，開展生態(tài)休閑產(chǎn)品價值和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算等工作。建立公園城市監(jiān)測評估系統(tǒng)，加強公園建設管理人員素養(yǎng)和技能培訓，運用電子監(jiān)控、電子圍網(wǎng)等高新科技支撐日常管理維護。
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