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關(guān)于印發(fā)《寧夏建筑工程施工許可管理辦法》的通知

寧建發(fā)〔2014〕113號

各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局：

現(xiàn)將修訂后的《寧夏建筑工程施工許可管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年6月6日

寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工許可管理辦法

第一條 為了規(guī)范建筑市場秩序，加強對工程建設(shè)各方責任主體單位依法履行基本建設(shè)程序的監(jiān)督管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第71號，2001年7月4日修訂）、《寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域區(qū)內(nèi)，單項合同金額或中標價達到200萬元人民幣的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前必須依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的，一律不得開工建設(shè)。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三條 按照施工許可屬地管理和誰發(fā)證誰負責的管理原則，施工許可證由工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，增設(shè)施工許可證辦理的其他條件。實行施工許可與工程項目招標并聯(lián)審批，工程項目招標后即可辦理施工許可證。任何單位和個人不得以其它審批方式取代施工許可證，也不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可的工程項目肢解，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第四條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

（一）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定審查合格（包括抗震設(shè)防、建筑節(jié)能及消防設(shè)計等技術(shù)審查專篇）。

按規(guī)定修建防空地下室的項目，需要提供人防工程施工圖設(shè)計審查合格報告。

（三）已取得中標通知書，確定了施工單位，簽訂了建設(shè)工程施工合同，并按規(guī)定進行了合同備案，施工場地具備施工條件。

（四）項目建設(shè)資金已經(jīng)落實，到位資金不得少于工程合同價的70％。政府投資的建設(shè)工程，應(yīng)當取得投資主管部門投資計劃；其他建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

（五）按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

凡不符合前款條件之一的不得批準核發(fā)施工許可。

第五條 施工許可辦理程序。

（一）建設(shè)單位按單位工程向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取并填寫《建筑工程施工許可申請表》一式叁份，表中填寫的工程名稱、地點、規(guī)模、投資及有關(guān)單位和負責人，應(yīng)當與批準文件和依法簽訂的合同內(nèi)容一致；

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請；

（三）發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可申請表》和所附證明文件后，對符合條件的應(yīng)在七個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證；對證明文件不齊全的，應(yīng)當當場一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；

（四）推行電子政務(wù)和并聯(lián)審批。在招投標環(huán)節(jié)已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核備案的資料在辦理施工許可時不用再次提交，只需提供中標通知書即可。

第六條 施工許可申請表、施工許可證由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求統(tǒng)一印發(fā)。

施工許可證的編號與施工許可申請表的編號一致，由發(fā)證機關(guān)填寫。

施工許可證的編號方法是：前6位為發(fā)證機關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編一碼相同；第7—14位為工程報建（登記）的日期；第15—16位為同日報建（登記）的序號；第17－18位為專業(yè)分類代碼。

專業(yè)分類代碼：01、房屋建筑工程；02、市政工程；03、其它工程。

第七條 施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，復(fù)印的施工許可證無效。

發(fā)證機關(guān)向建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，應(yīng)當向社會公開。施工許可證應(yīng)當放置在施工現(xiàn)場備查，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位名稱及相關(guān)負責人和建筑工程名稱、地址、類別、規(guī)模、合同工期、合同價、施工許可時間等內(nèi)容。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由。延期以兩次為限，每次不超過三個月。對于既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第九條 在一項建筑工程中，如有若干單項工程建設(shè)地點分屬不同市、縣轄區(qū)的，應(yīng)分別申請辦理施工許可證。

實行工程施工總承包管理的項目，總承包單位和分包單位依法簽訂了工程分包合同的，建設(shè)單位只辦理總承包項目的施工許可證。

凡分期建設(shè)的建筑工程必須分期申辦施工許可證。建筑工程建設(shè)工期超過24個月的，必須自開工之日起滿24個月前，由建設(shè)單位將施工許可證提交原發(fā)證機關(guān)進行復(fù)審。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當重新申請領(lǐng)取施工許可證。

第十條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、現(xiàn)場維護管理措施等，并按照規(guī)定做好工程的維護管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告，中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十一條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后施工情況和條件發(fā)生變更、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對違法違規(guī)的各方主體進行行政處罰，將不良行為記入誠信檔案。

發(fā)證機關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，或超越管理權(quán)限頒發(fā)施工許可證的，由其上級機關(guān)責令改正，對責任人給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十二條 本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。軍事房屋建筑工程、搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下住宅工程，不適用本辦法。

第十三條 建設(shè)行政主管部門以及相關(guān)工作機構(gòu)的工作人員、建設(shè)（開發(fā)）單位和有關(guān)人員，違反本規(guī)定的，依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十四條本辦法自2014年7月10日起施行。原《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工許可證管理辦法》（寧建建字[2001]98號）同時廢止。

本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。