以舊換新政策密集落地

汽車消費(fèi)向“新”而行

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒

圖為近日，在湖北省武漢市舉辦的“全國(guó)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)——湖北站暨‘車行楚天’汽車消費(fèi)季”活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)內(nèi)，某車企宣傳以舊換新政策。

圖為近日，在河北省邯鄲市永年區(qū)汽車促銷活動(dòng)上，消費(fèi)者正在選購以舊換新優(yōu)惠的汽車。 圖片來源：視覺中國(guó)

“5月15日提交申請(qǐng)信息，5月22日通過審核，目前就等補(bǔ)貼到賬了！”家住重慶市渝北區(qū)的消費(fèi)者劉先生告訴記者，自己前不久置換了一輛國(guó)產(chǎn)新能源汽車，現(xiàn)在已經(jīng)提車，“初體驗(yàn)很好，現(xiàn)在新能源技術(shù)比較成熟，充電也方便，最重要的是能省下不少油錢?！?/p>

隨著新一輪汽車以舊換新政策的落地，各地汽車消費(fèi)再添新動(dòng)力。日前，財(cái)政部下達(dá)2024年財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金64.4億元，用于2024年汽車以舊換新中央財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)撥。以舊換新政策有何意義？如何將以舊換新政策落到實(shí)處，促進(jìn)汽車市場(chǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換？記者進(jìn)行了采訪。

各地政府、多家車企積極響應(yīng)，推出汽車以舊換新激勵(lì)政策

近期，財(cái)政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確自文件印發(fā)之日至2024年12月31日期間，報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求乘用車新車的個(gè)人消費(fèi)者，可享受一次性定額補(bǔ)貼。其中，對(duì)報(bào)廢上述兩類舊車并購買符合條件的新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬元；對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。

記者了解到，為確保補(bǔ)貼發(fā)放的高效便捷，商務(wù)部已開發(fā)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的汽車以舊換新信息服務(wù)平臺(tái)，并在微信、支付寶、抖音、云閃付上線小程序，便利群眾申領(lǐng)補(bǔ)貼。

“挺方便的，我在小程序上傳了舊車《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》以及新車的《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機(jī)動(dòng)車登記證書》等材料，很快顯示受理申請(qǐng)，7天資料審核通過?！眲⑾壬榻B，自己的舊燃油車已經(jīng)開了近15年，“一直有換車的想法，只是沒有動(dòng)力實(shí)施，這次趕上好政策，正好能省下一筆錢?！?/p>

記者在北京市豐臺(tái)科技園萬達(dá)廣場(chǎng)的數(shù)家新能源汽車體驗(yàn)店走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多年輕消費(fèi)者就是沖著汽車置換補(bǔ)貼而來?！艾F(xiàn)在新能源車和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的普及率很高，加上沒有限號(hào)的問題，出行更加方便，時(shí)尚的車型和科技功能也很吸引人?！毕M(fèi)者劉女士表示。

《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》發(fā)布后，各級(jí)地方政府積極響應(yīng)，密集部署激勵(lì)政策。上海公布的新一輪以舊換新政策中，燃油車可申請(qǐng)一次性購車補(bǔ)貼2800元，新能源汽車可申請(qǐng)一次性購車補(bǔ)貼1萬元。重慶對(duì)報(bào)廢有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的老舊乘用車并換購新能源乘用車、節(jié)能型燃油車的，分別給予1萬元、7000元現(xiàn)金補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的消費(fèi)者售賣舊乘用車并換購新能源乘用車新車的，按車價(jià)分檔給予每輛2000元至3000元的市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼。湖北發(fā)放3億元汽車置換更新補(bǔ)貼，規(guī)定小客車新車且在省內(nèi)上牌，新車注冊(cè)使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)的，可申請(qǐng)2000元至7000元一次性補(bǔ)貼。

多家汽車企業(yè)也結(jié)合以舊換新政策進(jìn)行多種多樣的優(yōu)惠和補(bǔ)貼活動(dòng)。小鵬汽車有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小鵬汽車已推出官方置換的政策，目前同品牌置換有最多1.5萬元補(bǔ)貼，其他品牌置換也有最高1萬元補(bǔ)貼。比亞迪有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)比亞迪部分車型，置換補(bǔ)貼最高達(dá)到1.8萬元。東風(fēng)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前已經(jīng)啟動(dòng)以舊換新行動(dòng)，覆蓋旗下超50個(gè)車型。

在中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)汽車市場(chǎng)研究分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來，從2024年春節(jié)后，消費(fèi)者就關(guān)注以舊換新的政策，期待政策帶來購車實(shí)惠，因此政策的實(shí)施對(duì)車市是重大利好?！邦A(yù)計(jì)汽車以舊換新補(bǔ)貼對(duì)車市私人新車消費(fèi)會(huì)帶來百萬量級(jí)的增量，也能帶來千億元以上的年消費(fèi)增量?！?/p>

汽車以舊換新既是一項(xiàng)惠民工程，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措

汽車是大宗消費(fèi)的主力。工業(yè)和信息化部公開數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別實(shí)現(xiàn)3016.1萬輛和3009.4萬輛，同比增長(zhǎng)11.6%和12%，汽車產(chǎn)銷量首次突破3000萬輛，連續(xù)15年保持全球第一水平。汽車零售額實(shí)現(xiàn)4.86萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.3%。

隨著傳統(tǒng)車企、科技企業(yè)等多方力量涌入新能源車市場(chǎng)展開比拼，去年以來，不少車企卷入“價(jià)格戰(zhàn)”。有分析認(rèn)為，車市風(fēng)險(xiǎn)在“價(jià)格戰(zhàn)”下不斷加大，要實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，需要進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大需求，加快釋放消費(fèi)潛力。汽車以舊換新政策的出臺(tái)，好比下了一場(chǎng)提振市場(chǎng)信心、釋放消費(fèi)需求的“及時(shí)雨”。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授薛旭此前在接受媒體采訪時(shí)表示，此輪汽車以舊換新是“政府搭臺(tái)，車企唱戲”，彼此相互配合。在他看來，推動(dòng)以舊換新既是一項(xiàng)惠民工程，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，預(yù)計(jì)將使更多消費(fèi)者參與進(jìn)來。此外，相關(guān)政策的出臺(tái)也能讓車企釋放出自身產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的改造提升需求，符合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。

當(dāng)前，我國(guó)汽車更新?lián)Q代的需求在萬億元以上級(jí)別，加上回收循環(huán)利用等情況，市場(chǎng)整體空間非常大?！敖刂?023年，國(guó)內(nèi)乘用車保有量約為2.6億輛，其中國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛為1583萬輛，占比6.0%；國(guó)四排放車輛6897萬輛，占比26.3%；國(guó)五及以上車輛近1.8億輛，占比67.7%?！贝迻|樹告訴記者，對(duì)于國(guó)三及以下排放的乘用車，有超過13年的車齡，車輛狀況差，排放污染嚴(yán)重。而對(duì)于國(guó)四排放的車輛，也有平均10年左右的車齡，車輛排放污染也在加大，一些用戶有置換新車需求。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅表示，預(yù)測(cè)今年乘用車市場(chǎng)消費(fèi)增量將有40%來自以舊換新。“以去年2600萬輛的乘用車銷量計(jì)算，今年大約有1000萬輛乘用車將來自以舊換新?！?/p>

舊的車輛都去了哪里？商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒介紹，一部分是進(jìn)入二手車市場(chǎng)，新車變成二手車；另一部分，隨著汽車車齡增長(zhǎng)、車況性能下降，就要逐步走向報(bào)廢回收。

中國(guó)二手車市場(chǎng)是一片藍(lán)海?！芭c國(guó)際先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)相比，我國(guó)二手車的交易比例相對(duì)較低，目前正處于快速崛起階段，未來發(fā)展?jié)摿O其巨大。尤其是新能源車的發(fā)展，讓中國(guó)普通消費(fèi)者有了購車和用車的低成本優(yōu)勢(shì)?！贝迻|樹介紹，隨著汽車以舊換新政策的推動(dòng)，2024年3月，全國(guó)二手車交易量171萬臺(tái)，同比增加9%；交易額1180億元，同此增加19%。

與此同時(shí)，“老舊汽車報(bào)廢更新”是汽車流通中的重要環(huán)節(jié)。有專家指出，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車報(bào)而不廢，流入黑市，不僅可能導(dǎo)致環(huán)境污染，還會(huì)威脅道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也不利于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)存的汽車中含有大量可回收利用的資源，汽車的報(bào)廢、回收、拆解是再生資源回收的重要一環(huán)。通過報(bào)廢政策，可以加快完善汽車回收拆解處理體系，使這些可回收的資源得到充分、有效利用。

“暢通汽車報(bào)廢回收的渠道，促進(jìn)汽車報(bào)廢更新，不僅可以釋放出大量的汽車消費(fèi)空間，同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)資源循環(huán)利用、保障道路交通安全也都具有十分重要的意義?！毙炫d鋒表示。

持續(xù)激發(fā)汽車以舊換新市場(chǎng)需求，還需進(jìn)一步打通堵點(diǎn)

為進(jìn)一步推動(dòng)汽車以舊換新，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》，優(yōu)化汽車貸款最高發(fā)放比例，加大汽車以舊換新場(chǎng)景金融支持。文件明確，金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，根據(jù)借款人信用狀況、還款能力等自主確定自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例。

圍繞汽車消費(fèi)，多家金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)舉措，搶占以舊換新萬億市場(chǎng)。江蘇銀行、招商銀行等推出“0首付”購車分期活動(dòng)，平安銀行針對(duì)即將結(jié)清新車貸款或有置換新車意向的汽車消費(fèi)金融中心在貸客戶，會(huì)定向發(fā)放新車貸款利息抵扣券，可抵扣客戶置換車輛辦理的新車貸款產(chǎn)生的利息。此外，東風(fēng)汽車、一汽汽車、廣汽匯理等車企紛紛推出“0首付”“0利息”“0月供”等活動(dòng)，打響促銷戰(zhàn)。

如何進(jìn)一步推動(dòng)汽車以舊換新、激發(fā)市場(chǎng)需求？在崔東樹看來，汽車以舊換新與消費(fèi)升級(jí)密不可分，建議可將其與稅收優(yōu)惠政策相結(jié)合，給消費(fèi)者更多的“買單”理由，從而拉動(dòng)汽車消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，在不少消費(fèi)者看來，當(dāng)下汽車以舊換新仍有堵點(diǎn)尚需打通。

“家里的舊車車齡不算老，報(bào)廢可惜，但二手車的估值‘水太深’，二手車中介報(bào)價(jià)差距很大?！北本┦谐枀^(qū)的吳先生告訴記者，影響自己“換新”意愿的最大因素在于不知如何妥善處理舊車，“在二手車買賣市場(chǎng)走了一圈下來，感覺還是缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！?/p>

搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動(dòng)新車消費(fèi)增量，對(duì)促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)具有十分重要的作用。在中汽中心中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心教授級(jí)高級(jí)工程師吳松泉看來，當(dāng)前最突出的問題是車輛信息透明度和交易誠(chéng)信問題。比如，新能源二手車流通難度大，主要是動(dòng)力電池的里程衰減、信息不透明、檢測(cè)評(píng)估難等問題阻礙了消費(fèi)者的購買熱情。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍持有相同觀點(diǎn)。“如何讓消費(fèi)者像購買新車一樣放心地選購二手車，成為當(dāng)前打破二手車市場(chǎng)發(fā)展根本性障礙的關(guān)鍵，其核心是要解決誠(chéng)信交易的問題。”他建議，汽車經(jīng)銷商應(yīng)積極建設(shè)并完善交易車輛歷史信息查詢、認(rèn)證二手車車況溯源機(jī)制以及二手車鑒定評(píng)估服務(wù)等內(nèi)容，贏得消費(fèi)者信任。

“‘去舊更容易、換新更愿意’落地還需要建立有效機(jī)制來推動(dòng)?！眳撬扇ㄗh，針對(duì)當(dāng)前汽車回用件銷售難、市場(chǎng)對(duì)再制造件接受度不高等問題，以舊換新政策細(xì)則應(yīng)有具體辦法來解決。

打通舊車報(bào)廢環(huán)節(jié)同樣重要。崔東樹認(rèn)為，對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者來說，不知道報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)在哪、報(bào)廢要耽誤時(shí)間和精力等因素，影響了報(bào)廢舊車的動(dòng)力。

在崔東樹看來，如果在政策上做好報(bào)廢更新的一條龍服務(wù)工作，車企做好更完善的配套措施，預(yù)計(jì)拉動(dòng)效果會(huì)更突出?！捌嚱?jīng)銷商應(yīng)該做好相關(guān)服務(wù)，多替消費(fèi)者‘跑跑腿’，努力構(gòu)建車輛報(bào)廢與購買新車的一體化流程?！?/p>

“推動(dòng)新一輪汽車以舊換新，還需要產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策，只有這樣才能真正發(fā)掘出汽車消費(fèi)的深層活力?！贝迻|樹說。