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遂昌縣教育系統(tǒng)零星維修項(xiàng)目規(guī)范管理
暫行規(guī)定
縣屬學(xué)校,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)、幼兒園,各中心成技校：
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校零星維修項(xiàng)目的監(jiān)督管理，促進(jìn)學(xué)校零星維修項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化、制度化，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。根據(jù)《遂昌縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。
一、零星維修項(xiàng)目范圍
本規(guī)定所稱的零星維修項(xiàng)目，是指我縣教育系統(tǒng)各學(xué)校自主實(shí)施的項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕、綠化工程等。
5萬(wàn)元以下零星維修項(xiàng)目按《遂昌縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的意見》（遂教發(fā)〔2019〕58號(hào)）要求執(zhí)行。
20萬(wàn)元以上零星維修項(xiàng)目，按遂昌縣政府投資項(xiàng)目相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管
1．項(xiàng)目學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)管理小組，指定專人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理法人責(zé)任制。
2．縣教育局校舍建設(shè)管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱校舍中心）負(fù)責(zé)學(xué)校零星維修項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作；督促學(xué)校及時(shí)簽訂工程承包合同和廉政合同；督促學(xué)校加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。
三、決策及審批管理
1．零星維修項(xiàng)目應(yīng)符合學(xué)校總體規(guī)劃的要求，并從建筑的功能、環(huán)境、安全和造價(jià)等方面進(jìn)行綜合考慮，盡可能做到合理布局。零星維修項(xiàng)目原則上每學(xué)年不能超過(guò)一次，實(shí)施時(shí)間為每年的7月至8月；如需提前或延期的，學(xué)校必須在保證不影響學(xué)校正常教育教學(xué)工作，同時(shí)上報(bào)校舍中心備案。
2.根據(jù)（遂教發(fā)〔2019〕58號(hào)）文件要求，零星維修項(xiàng)目應(yīng)由學(xué)校校務(wù)會(huì)討論通過(guò)后，填寫《零星維修項(xiàng)目備案表》（見附件1），備案表后附校務(wù)會(huì)會(huì)議記錄、建設(shè)方案或圖紙、預(yù)算、預(yù)算審核、發(fā)包方式等資料，報(bào)職能科室、校舍中心和計(jì)財(cái)科，視維修項(xiàng)目情況組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查后備案。對(duì)未進(jìn)行事前備案的零星維修項(xiàng)目填寫《零星維修項(xiàng)目逾期備案審批表》（見附件2），金額在5萬(wàn)元以內(nèi)的報(bào)請(qǐng)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)審批；金額在5萬(wàn)元以上的報(bào)請(qǐng)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
四、發(fā)包管理
預(yù)算造價(jià)在5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的零星維修項(xiàng)目，按照《遂昌縣小額工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易發(fā)包實(shí)施辦法》（遂政辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止將項(xiàng)目肢解發(fā)包，可以采用公開發(fā)包、邀請(qǐng)發(fā)包、直接委托等方式確定承包單位，承包單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，符合相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。
五、合同管理
按規(guī)定及時(shí)簽訂工程承包合同，合同分為按實(shí)結(jié)算合同、固定單價(jià)合同、固定總價(jià)合同，預(yù)算未經(jīng)審核的工程采用按實(shí)結(jié)算合同的模式（參考文本見附件3），預(yù)算已審核的工程采用固定單價(jià)合同（參考文本見附件4）或固定總價(jià)合同（參考文本見附件5）的模式。承包合同簽訂后報(bào)校舍中心備案。
六、質(zhì)量管理
學(xué)校應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按施工圖進(jìn)行施工，嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、取樣關(guān)，認(rèn)真記錄進(jìn)場(chǎng)、取樣材料的名稱、型號(hào)、數(shù)量和質(zhì)量狀況，不合格的建材堅(jiān)決不準(zhǔn)使用，各種材料合格證、檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告保留存檔。
七、安全管理
施工單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理，建立安全工作責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。施工區(qū)域應(yīng)封閉隔離，設(shè)立安全防護(hù)網(wǎng)，以防止學(xué)生意外闖入。施工機(jī)械、施工材料的堆放以不影響師生安全為前提。學(xué)校要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合安全要求的施工作業(yè)或施工設(shè)備，應(yīng)及時(shí)督促糾正，確保規(guī)范施工、安全施工、文明施工。
八、進(jìn)度管理
學(xué)校應(yīng)督促施工單位落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)施工進(jìn)度有影響的因素及時(shí)組織施工單位、設(shè)計(jì)單位協(xié)商處理。對(duì)未按時(shí)完成施工進(jìn)度計(jì)劃的原因應(yīng)協(xié)同各方認(rèn)真分析，并督促施工單位挖掘潛力及時(shí)彌補(bǔ)。對(duì)未按時(shí)竣工的，應(yīng)按合同約定處罰，確保工程按時(shí)交付使用。
九、造價(jià)管理
1．預(yù)算、結(jié)算程序。預(yù)算造價(jià)在5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的零星維修項(xiàng)目，預(yù)算、結(jié)算審核須經(jīng)校舍中心初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后由校舍中心委托符合縣財(cái)政局相應(yīng)要求中介機(jī)構(gòu)審核。
2．隱蔽工程管理。學(xué)校對(duì)項(xiàng)目的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有預(yù)檢和復(fù)檢制度。驗(yàn)收記錄、工程量計(jì)量應(yīng)當(dāng)在分項(xiàng)工程被隱蔽前完成檢查，并附詳實(shí)的圖樣和計(jì)算式，經(jīng)辦人和檢查人應(yīng)在附件上簽字。記錄必須有具體意見，禁止僅簽原則性意見或只有簽名但無(wú)具體意見。檢查時(shí)，學(xué)?；ü芾砣藛T、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等必須同時(shí)到場(chǎng)，檢查合格后方可進(jìn)行下道工序。
3．材料簽證管理。學(xué)校必須按照設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，本著“經(jīng)濟(jì)、耐用”的原則，派出兩名以上基建管理人員對(duì)暫定價(jià)材料進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查和質(zhì)量比較，做好暫定材料的采購(gòu)并按實(shí)簽證認(rèn)可。暫定價(jià)材料的簽證單必須記錄材料規(guī)格、品牌、數(shù)量、單價(jià)、金額，并要求在采購(gòu)過(guò)程中當(dāng)場(chǎng)簽證。
4．工程變更管理。零星維修項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目增減。確因使用和結(jié)構(gòu)的合理性及技術(shù)原因需要工程變更的，必須經(jīng)學(xué)校、設(shè)計(jì)單位等審查批準(zhǔn)后出具《設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單》方可實(shí)施。如需要增加費(fèi)用的應(yīng)按規(guī)定報(bào)校舍中心核準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)先變更后辦手續(xù)，或擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目增減，事先無(wú)書面約定的，增加的造價(jià)在結(jié)算時(shí)不予承認(rèn)；造成不良后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
十、資金管理
學(xué)校必須建立健全資金管理制度，資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照（遂教發(fā)〔2019〕58號(hào)）加強(qiáng)對(duì)維修資金的使用管理和監(jiān)督檢查，防止擠占挪用或浪費(fèi)。嚴(yán)把工程資金支付關(guān)，嚴(yán)格按照工程施工進(jìn)度及合同約定付款。
十一、工程廉政責(zé)任制管理
學(xué)校要按照《遂昌縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，建立工程項(xiàng)目廉政責(zé)任制，以校、園長(zhǎng)為第一責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，實(shí)施一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。學(xué)校不認(rèn)真履行職責(zé)，利用職權(quán)暗定承包商，或者在發(fā)包過(guò)程中收受賄賂，實(shí)施過(guò)程中造成重大損失的，以及發(fā)生其它違法違紀(jì)違規(guī)行為，由有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
十二、本暫行規(guī)定由遂昌縣教育局解釋，自發(fā)布之日起施行。
附件：1.零星維修項(xiàng)目備案表
2.零星維修項(xiàng)目逾期備案審批表
3.按實(shí)結(jié)算合同（參考文本）
4.固定單價(jià)合同（參考文本）
5.固定總價(jià)合同（參考文本）
附件：
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