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全國政協(xié)十一屆五次會議舉行第四次全體會議
來源：新華網(wǎng)作者：發(fā)布時間：2012年03月11日
[全國政協(xié)副主席 鄭萬通]各位委員，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是杜青林、陳奎元、張榕明、錢運錄、孫家正、鄭萬通、陳宗興、王志珍。出席今天大會的有中共中央政治局委員、中央書記處書記劉云山同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門的負責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎。 今天上午會議的議程是繼續(xù)進行大會發(fā)言，會議將有16位委員作大會發(fā)言。首先請張鳴起委員發(fā)言。陳福今委員準(zhǔn)備。
[全國總工會副主席、書記處書記、黨組副書記 張鳴起]各位委員，我代表全國總工會發(fā)言。我發(fā)言的題目是《依靠勞動尊重勞動倡導(dǎo)勞動 充分激發(fā)廣大勞動者的勞動熱情和創(chuàng)造活力》。我國是一個人口大國，也是一個勞動力資源大國。勞動是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)因素，勞動者在我國生產(chǎn)力要素中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。新中國成立后，我們從一窮二白到初步建立起比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，靠的是戰(zhàn)天斗地的勞動激情；改革開放以來，我們由經(jīng)濟崩潰的邊緣到成為世界經(jīng)濟的重要引擎，靠的是開拓進取的勞動精神；國際金融危機以來，我們從率先走出危機到實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，靠的仍然是共克時艱的勞動信念。但是，一段時間以來，社會上出現(xiàn)了不重視勞動、不尊重勞動者的現(xiàn)象，社會功利心態(tài)和投機傾向有所抬頭，不少人存在一夜暴富的心態(tài)，不愿意從事具體勞動；勞動要素在收入分配中的比例明顯偏低，勞動者的地位與其對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不相稱。長此以往，將對我國社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。為此，提出如下建議：
一、在社會發(fā)展中更加鼓勵勞動創(chuàng)造，努力營造勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動的良好氛圍
當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個新階段，在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展必須依靠勞動、尊重勞動、倡導(dǎo)勞動。作為一個發(fā)展中大國，發(fā)展實體經(jīng)濟、鼓勵勞動致富，仍然是我國當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，在全社會唱響“勞動光榮、工人偉大”的主旋律，廣泛開展崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模、關(guān)愛勞模的活動，采取有效措施，使通過勞動來推動經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活，真正成為人們特別是青年一代的共同心聲和普遍追求，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。應(yīng)制定出臺更多有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，把人才和資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟；進一步規(guī)范金融市場、房地產(chǎn)市場的運行機制，遏制各種市場投機行為；減輕實體企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，充分發(fā)揮小型微型企業(yè)就業(yè)主渠道作用，不斷擴大和穩(wěn)定就業(yè)。
二、在社會分配中更加重視勞動，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重
勞動創(chuàng)造財富、創(chuàng)造價值的科學(xué)論斷告訴我們，財富的形成是多種要素共同作用的結(jié)果，但勞動是生產(chǎn)要素中最為重要、最為活躍、最有創(chuàng)造力的要素，是創(chuàng)造財富最主要的源泉。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動等人的因素相對于物的因素的作用日益突出，貢獻率日益增大。應(yīng)高度重視勞動要素在收入分配中的重要作用，建立健全公正合理的收入分配秩序，使收入分配更多地向勞動傾斜，實現(xiàn)勞動報酬和勞動生產(chǎn)率增長同步，最大限度地調(diào)動廣大勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。應(yīng)推動全社會支持企業(yè)依法普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，著力解決勞務(wù)派遣工同工不同酬問題。應(yīng)大力提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，形成有利于勞動者學(xué)習(xí)成才的引導(dǎo)機制、培訓(xùn)機制、評價機制、激勵機制，通過勞動者技術(shù)技能的提高，進一步增強他們的就業(yè)本領(lǐng)并提高他們的勞動報酬。
三、在社會關(guān)系中更加尊重勞動者，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系
勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，其協(xié)調(diào)穩(wěn)定程度影響并決定著社會和諧的程度。應(yīng)建立健全黨政主導(dǎo)的維護職工權(quán)益機制，重視發(fā)揮工會等群眾組織在維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的重要作用，健全勞動立法執(zhí)法體系，進一步完善涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)，著力解決影響勞動關(guān)系和諧與職工隊伍穩(wěn)定的體制、機制和制度問題。應(yīng)充分發(fā)揮職代會等企業(yè)民主管理制度的獨特優(yōu)勢和積極作用，調(diào)動和激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造力，推動企事業(yè)單位管理制度、管理作風(fēng)、管理理念深刻轉(zhuǎn)變，不斷擴大職工群眾在企業(yè)事務(wù)中民主決策、民主參與和民主監(jiān)督的權(quán)利。應(yīng)建設(shè)和傳播先進企業(yè)文化、職工文化，引導(dǎo)企業(yè)樹立以職工為本的理念，切實履行社會責(zé)任，加強對職工的教育培訓(xùn)和人文關(guān)懷，引導(dǎo)職工關(guān)心熱愛企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展獻計出力，以先進企業(yè)文化、職工文化培育和諧勞動關(guān)系。謝謝。
[鄭萬通]請陳福今委員發(fā)言。何志平委員準(zhǔn)備。
[全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會主任，國家行政學(xué)院原黨委書記、副院長 陳福今]各位委員，我代表文史和學(xué)習(xí)委員會發(fā)言。我發(fā)言的題目是《傳承文化遺產(chǎn)建設(shè)文化強國。我國是文化遺產(chǎn)大國。當(dāng)前，文化遺產(chǎn)保護工作取得了很大成績，文化遺產(chǎn)保護的成果越來越惠及廣大民眾。但是，文化遺產(chǎn)保護的任務(wù)依然十分艱巨。比如，古蜀道沿線一些歷史建筑年久失修，一些考古遺址被不合理占壓，整條文化線路的生存面臨威脅。比如，新疆坎兒井平均每年干涸32條，照此速度，不要20年坎兒井將全部干涸。再如，一些博物館資金人才技術(shù)投入不足，藏品自然損毀嚴重。尤其是“建設(shè)性破壞”、“保護性破壞”、“拆除式維修”等文化自殘事件屢有發(fā)生。近期，梁思成、林徽因故居被拆引發(fā)的熱議，再次反映出在如何處理文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、如何科學(xué)保護文化遺產(chǎn)方面，仍然存在法律、制度上的缺失以及認識上的誤區(qū)。文化遺產(chǎn)保存了民族的記憶和智慧，凝聚了中華民族自強不息的精神，是中華傳統(tǒng)文化傳承、發(fā)展、交流的重要載體，是文化自覺、文化自信的重要根基，是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要源泉。近些年來，我們委員會先后組織了大運河、杭州西湖、滇越鐵路、新疆坎兒井、川陜古蜀道、紅色歷史文化資源、博物館，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等專題調(diào)研，深感必須懷著對文化遺產(chǎn)敬重、敬仰、敬畏之心做好保護傳承工作。
一、要把科學(xué)發(fā)展觀真正落實到保護文化遺產(chǎn)的行動上。文化遺產(chǎn)是不可再生資源，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)和精神財富。各級政府及有關(guān)部門不僅要在口頭上，更要在行動上科學(xué)處理好經(jīng)濟建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。南方有一位市長，在舊城改造中發(fā)現(xiàn)一片歷史街區(qū)，馬上就下令停止拆遷。他說，再過若干年，我在任期間蓋了多少高樓大廈，人們不會記得了，但把這片歷史街區(qū)保護下來，人們或許還記得我。如果把它拆了，我將成為歷史的罪人。這番話實實在在，提醒我們要把傳承文化遺產(chǎn)作為實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，科學(xué)發(fā)展，使文化遺產(chǎn)保護真正成為民生工程。
二、加大文化遺產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)力度。文化遺產(chǎn)工作涉及許多部門。大運河文化遺產(chǎn)保護與申遺工作，正是國務(wù)院批準(zhǔn)建立了由13個部委和沿線8個省市共同組成的大運河保護與申遺省部際會商小組以及有關(guān)機構(gòu)，相關(guān)工作才得以順利開展。建議國家成立統(tǒng)一高效、職能明確、分工到位、協(xié)調(diào)有序的文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌管理文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展工作。
三、完善法律法規(guī)體系，加強依法保護文化遺產(chǎn)工作。抓緊修訂《文物保護法》，盡快制定出臺《博物館條例》、《大運河文化遺產(chǎn)保護條例》，重視并制定古絲綢之路、茶馬古道、古蜀道等專項保護和管理條例。對已經(jīng)頒布實施的《非物質(zhì)遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，要加強執(zhí)法監(jiān)督，確保落實。推動文化遺產(chǎn)的保護和管理工作盡快走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
四、合理利用文化遺產(chǎn)，促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。一要深入發(fā)掘文化遺產(chǎn)的歷史、文化和科學(xué)價值，在科學(xué)保護的前提下運用多種方式進行展示和利用，使之成為我國公共文化服務(wù)中最具特色的組成部分。二要營造健康的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展氛圍，防止過度開發(fā)文化遺產(chǎn)，尊重歷史事實，少些“演義”，少些“戲說”，爭取社會效益與經(jīng)濟效益雙贏。三要保真打假，加大執(zhí)法力度，反對制造假古董，在鑒賞、評選、收藏活動中不給贗品以立足之地。
五、重視做好申報世界遺產(chǎn)工作。申報世界遺產(chǎn)是“中國走向世界，世界了解中國”的一個重要渠道。堅決防止重申報、輕管理的傾向。有一處景區(qū)，剛剛列入《世界遺產(chǎn)名錄》，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就提出：一要修建索道，二要景區(qū)整體上市。這樣急功近利，后果將不堪設(shè)想！杭州西湖申遺成功后，地方政府當(dāng)即作出“文物不破壞”等“六個不”的承諾。這種負責(zé)任的態(tài)度得到國際國內(nèi)的贊許。
六、加強文化遺產(chǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。整合高等教育資源和科研機構(gòu)力量，在條件具備的高等院校增設(shè)有關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)專門人才。相關(guān)部門也應(yīng)加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度，充實專業(yè)人才隊伍。我們支持建立中國文化遺產(chǎn)技術(shù)學(xué)院的建議，為文化遺產(chǎn)保護事業(yè)培養(yǎng)各類急需的專門人才。謝謝大家。
[鄭萬通]請何志平委員發(fā)言。楊樺委員準(zhǔn)備。
[香港特區(qū)政府原民政事務(wù)局局長 何志平]各位委員，我發(fā)言的題目是《中國社會慈善事業(yè)發(fā)展的“五是五不是。一個社會當(dāng)中，公民對慈善事業(yè)的捐助，是民心向背的反映，也是歸屬感的象征。《尚書》中治國名言，“正德，利用，厚生，惟和”。放至社會慈善事業(yè)，意味著做慈善的人首先要有仁愛之心和高尚品德，才可以妥善利用社會財富，為社會締造多種的發(fā)展資源，令需要幫助的人得到有效的幫助，令國家和諧、人民歡樂。但發(fā)展社會慈善事業(yè)，根本目的不在于賺錢，也不能夠賺錢，更不是為政府省錢，而是透過大型的勸捐和捐獻活動，凝聚全社會對弱勢群體的關(guān)懷。金錢之外，還有愛心，更有文化。儒家以仁義為本，民間組織自發(fā)承擔(dān)慈善救濟的事業(yè)與工作，是中國的傳統(tǒng)，也符合中國現(xiàn)代社會的需要。近30年來，中國民間社會團體增長快速，國人的慈善意識相應(yīng)提升。然而2011年的“郭美美事件”徹底暴露出中國慈善事業(yè)的不足與誤區(qū)。我以為，中國慈善事業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“五是”與“五不是”原則：
一、社會慈善事業(yè)是“救濟式福利”，不是“權(quán)利式保障”
“權(quán)利式保障”是一種基本人權(quán)，譬如糧食、房屋、教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的基本生存要素，屬于每一個國家公民都有權(quán)利享受的社會福利保障，必須要由政府負責(zé)，是政府行為。“救濟式福利”是出于人的同情心與同理心，向政府未能夠照顧、而又迫切需要被施以援手的弱勢社群進行拯救，保證其基本生活得到滿足，需要民間團體協(xié)助處理，是社會民間行為。
二、社會慈善事業(yè)是“社會投資”，不是“賺錢生意”
社會慈善事業(yè)是以愛心為主，投入大量的民間金錢、人力、時間、空間、各種平臺和關(guān)系，以及社會上種種可調(diào)動的資源，幫助弱勢人群，照顧政府社會福利保障系統(tǒng)之下的“漏網(wǎng)之魚”，但絕不是以此為本，賺錢分利。過去很多慈善團體打著“慈善”旗號，利用善信大德的信任，將募集的資金放入自己口袋，或扣除大量的行政費用，變成“管錢的大吃大喝，沒錢的沒吃沒喝”。不但違背辱沒了捐贈者的良好愿望和仁愛之心，屬不仁；而且侵吞撲滅了弱者的救濟與殘存的希望，屬大不義。
三、社會慈善事業(yè)是“配合”政府，不是“對立”政府
民間的社會慈善事業(yè)與政府的社會福利保障制度之間的關(guān)系，應(yīng)是互補而非互斥。在西方，有很多非政府民間團體，采取與本國政府對抗性的政策，推行慈善事業(yè)，或打著慈善的旗號，做別有用心的工作。這些行為，完全不符合中國國情，有礙中國社會和諧發(fā)展。在中國實行的“低水平、廣覆蓋”的社會保障制度下，民間慈善力量是天然的可以對政府保障水平作出補充的力量，能夠有效彌補政府保障力量的不足，提高困難群體的生活質(zhì)量，理應(yīng)形成互補配合關(guān)系。
四、社會慈善事業(yè)是救濟“小眾”，不是平衡“大眾”
慈善事業(yè)是福利而非權(quán)利。權(quán)利是人人都能夠享有的，而福利是有需要的人才可獲得的。在國家的基本生活保障和社會安全系統(tǒng)以外，政府未能顧及周全的范疇下，部分人士沒有得到政策的恩惠，就需要通過慈善事業(yè)來彌補政策的不足。因此，慈善事業(yè)的受眾對象，是政府政策未能覆蓋的小眾弱勢之群，而非大眾社群。倘若是大眾集體需要的，那應(yīng)是政府出面協(xié)調(diào)供應(yīng)，最終變成全民的社會福利保障的政府行為。
五、社會慈善事業(yè)是“陽光操作”，不是“黑箱作業(yè)”
做慈善事業(yè)最重要的是公信力，用錢不當(dāng)是當(dāng)前中國社會慈善事業(yè)最大的敵人。想做好事的人很多，但大多擔(dān)心自己的錢能不能真正幫助到他人。一旦發(fā)現(xiàn)錢被挪用買了高級轎車、蓋豪華辦公樓、在高檔酒店請客吃飯，甚至被貪污，從善的積極性就會受到打擊。因此，社會慈善事業(yè)必須“透明化”，在“陽光”下運作，公開慈善款物的收支情況，包括善款籌集、管理、使用等信息，自覺接受監(jiān)督，才能提升公信力，使大家敢于慷慨解囊。
當(dāng)務(wù)之急，是重塑中國社會慈善事業(yè)的公信力，推進社會慈善事業(yè)的全面發(fā)展，使之與國家社會保障計劃相配合。謝謝大家。
[鄭萬通]請楊樺委員發(fā)言。王興東委員準(zhǔn)備。
[北京體育大學(xué)校長 楊樺]各位委員，我代表教科文衛(wèi)體委員會發(fā)言。我發(fā)言的題目是《增強青少年體質(zhì)刻不容緩》。
青少年是祖國的未來、民族的希望，青少年體質(zhì)關(guān)系著國家的強弱、民族的興衰、家庭的幸福和個人的前途。近幾年全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會進行的多次調(diào)研，以及教育部等六部委連續(xù)25年的“全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研”結(jié)果顯示，我國青少年體質(zhì)一些重要指標(biāo)呈下降趨勢，令人堪憂。突出表現(xiàn)為：
第一，肥胖率日趨增長，超過“安全臨界點”。與1985年相比，2010年我國7至18歲城鄉(xiāng)學(xué)生身高、體重顯著增長，但肥胖率也增長了7.9%，尤其是城市男生肥胖率已達14.2%，“小胖墩”越來越多。目前，我國城鄉(xiāng)學(xué)生的肥胖率超過了世界衛(wèi)生組織公布的10%“安全臨界點”。青少年時期出現(xiàn)超重、肥胖，將導(dǎo)致成年后高血壓、冠心病、糖尿病等患病率大大增加，這對整個民族身體健康將造成極大危害。
]第二，心肺功能下降，運動能力趨低。與1985年相比，2010年我國7至18歲城鄉(xiāng)中小學(xué)生肺活量下降了11.4%，大學(xué)生下降了近10%。小學(xué)生50米×8往返跑，初中、高中、大學(xué)女生800米跑，男生1000米跑的成績，分別下降了8.2%、10.3%和10.9%。中小學(xué)男生引體向上最大降幅達到40.4%。這些情況表明：我國青少年胸圍越來越寬，肺活量卻越來越小；身材越來越高，跑得卻越來越慢；體重越來越重，力量卻越來越小。
]第三，視力不良檢出率不斷攀升，位居世界前列。2010年，小學(xué)生視力不良檢出率為40.9%，初中生為67.3%，高中生為79.2%，大學(xué)生為84.7%。我國“眼鏡娃”的比例高、增幅大、低齡化，已居世界前列。青少年視力不良已嚴重危及我國人口質(zhì)量，導(dǎo)致征兵、航空、航海等特殊行業(yè)不得不降低視力標(biāo)準(zhǔn)。我國青少年體質(zhì)下降的原因是多方面的，其中，主要問題是：片面追求分數(shù)和升學(xué)率形成的應(yīng)試教育現(xiàn)狀，必然以犧牲青少年體質(zhì)為代價。據(jù)調(diào)查，我國中小學(xué)體育課開課率不高，僅有42.7%的小學(xué)生和25%的初中生每周上3節(jié)體育課，73.5%的高中生每周上2節(jié)體育課，這與中央文件規(guī)定的“每天鍛煉一小時”的目標(biāo)相差甚遠；體育場地設(shè)施嚴重不足，2008年，某省會城市的2000余所中小學(xué)校，400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場僅有38塊，比例不足2%；各級學(xué)校體育師資力量短缺，諸多省市缺額達1/5以上；加上體育和健康教育的科學(xué)化水平不高，安全保障體系不健全，體育課的質(zhì)量與效果也大打折扣。
以上狀況，如不給予高度重視，得不到根本性改變，將成為民族之憂、民生之痛、國家之患。
為此，我們建議：一、在現(xiàn)行升學(xué)考試制度下，進一步加大體育課的比重，確保學(xué)生每天一節(jié)體育課，落實“每天鍛煉一小時”；把體育作為“中考”、“高考”的必考科目，并與語、數(shù)、外等必考科目同分值。
二、進一步加強保障青少年體質(zhì)的系統(tǒng)規(guī)劃和法制建設(shè)。制定“青少年健康促進十年計劃”，作為國家層面的中長期計劃持之以恒地推進落實。同時，修訂已沿用二十余年的《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，制定《校園體育安全條例》等，指導(dǎo)和保障學(xué)校體育工作的依法、有效開展。
三、落實好各級政府對學(xué)校體育工作的保障措施。增加學(xué)校體育經(jīng)費，依據(jù)學(xué)生規(guī)模進行學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)，并將此作為“十二五”時期各級政府考核和各類學(xué)校評估的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，并對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降地區(qū)實行行政問責(zé)。與此同時，推動公共體育場館和運動設(shè)施免費、優(yōu)先向?qū)W生開放。
“少年強則國強”。增進青少年體質(zhì)健康既是百年大計，又是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩?；赝麣v史，“東亞病夫”的記憶刻骨銘心；面向未來，我們務(wù)必多一些憂患意識，多一些長遠謀劃，讓我們的民族健康茁壯地走向未來。
[鄭萬通]請王興東委員發(fā)言。麻建國委員準(zhǔn)備。
[中國電影文學(xué)學(xué)會會長，北京市電影公司一級編劇 王興東]各位委員，我發(fā)言的題目是《如何使學(xué)雷鋒活動常態(tài)化》。
中央決定“深入開展學(xué)雷鋒活動，采取措施推動學(xué)習(xí)活動常態(tài)化”。如何使學(xué)雷鋒活動常態(tài)化？我想從“平常人、正常心、尋常事、經(jīng)常做”提出建議如下。
一、雷鋒是平常人的典范
文化大革命期間，從神化領(lǐng)袖到神化雷鋒，認為雷鋒是精神圣人，近乎完美，高不可攀。一位22歲的青年人，他沒有久戰(zhàn)沙場的英雄壯舉，也沒有超凡的天才發(fā)明，雷鋒不是圣人，學(xué)雷鋒常態(tài)化，首先要認識到雷鋒是平凡人。雷鋒精神的魅力來自生活、來自民眾。我采訪他的戰(zhàn)友們，總結(jié)出雷鋒有五種精神：一、忠誠信仰的愛國愛黨愛人民的“報國精神”；二、助人為樂熱心奉獻的“傻子精神”；三、干一行愛一行鉆一行的“螺絲釘精神”；四、刻苦學(xué)習(xí)和鉆研理論的“釘子精神”；五、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的“節(jié)約箱精神”。對全國人民來說雷鋒是一個有親和力、有吸引力的人，是一個可敬可愛可信賴的人，是全國人民都可以學(xué)、都可以效仿的道德楷模。評判一個社會的道德文明程度，不是看少數(shù)精英人物的精神境界所達到的高度，主要看社會大眾普遍相信并恪守的道德底線。雷鋒精神既不高深也不玄奧，因此，是不難學(xué)的。
二、宣傳雷鋒事跡要有正常心
常態(tài)化就不能搞一陣風(fēng)，三月刮過一場空，更不能把雷鋒搞成政治宣傳的“變形金剛”。提倡節(jié)約時，說雷鋒是艱苦樸素的典型；市場經(jīng)濟來了，又說雷鋒也有皮衣和手表。“雷鋒不是筐，什么都能裝?！蔽以吹娇谔枴坝媱澤龑W(xué)雷鋒”，雷鋒沒結(jié)婚，也沒有孩子，這個口號缺乏針對性。因此，宣傳雷鋒精神要抱有正常心態(tài)，要實事求是，隨意的演繹、異化會損害雷鋒的形象，讓群眾覺得不可信，不可信則不可學(xué)則難以常態(tài)化。我建議，結(jié)合學(xué)習(xí)《憲法》學(xué)雷鋒，《憲法》第二章從第33條到56條規(guī)定了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，雷鋒模范地踐行了。比如，公民有勞動的義務(wù)，他從湖南積極投身到鞍鋼參加勞動建設(shè)。公民有保衛(wèi)祖國、抗擊侵略的職責(zé)，他積極入伍盡到了服兵役的義務(wù)。國家厲行節(jié)約，反對浪費，雷鋒節(jié)約箱做得好。特別是五十三條“公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德”，雷鋒做得最出色。他是撫順市的市人大代表，情系群眾，為幫助災(zāi)區(qū)主動捐了自己攢的100元錢。《憲法》是每個公民必須遵守的活動準(zhǔn)則，雷鋒是自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任的模范公民，結(jié)合學(xué)習(xí)《憲法》學(xué)雷鋒，更有普遍的和久遠的作用。
三、學(xué)雷鋒要從尋常事做起
學(xué)雷鋒從小時候?qū)W起，從小事情做起。郭明義、叢飛、徐虎等都是從小時候開始，從小就節(jié)約一粒米、一滴水、一度電、一張紙，從不揮霍鋪張。讓座位是尋常事。一位退休女工看過《離開雷鋒的日子》在座談會上哭著說，她年輕時學(xué)雷鋒，幾乎沒在公共汽車上坐過，如今老了，卻沒人給她讓座。學(xué)習(xí)雷鋒，扶老攜幼，就從讓座位這樣的尋常事學(xué)起。雷鋒是中國傳統(tǒng)美德孕育出來的好人，要結(jié)合中華民族“仁義禮智信”的道德故事，從小教育孩子，不因善小而不為，長大就不會做“地溝油”、“染色饅頭”之類的缺德事了。播種精神的種子，收獲品格的力量。
四、學(xué)雷鋒要干群一心經(jīng)常做
對現(xiàn)在的孩子們來說，需要時間來理解上個世紀(jì)的雷鋒。要認真帶頭學(xué)習(xí)、起表率作用的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。群眾對學(xué)雷鋒的最大疑慮是“民學(xué)官不學(xué)”，尤其是有些人要求別人學(xué)雷鋒，自己卻以權(quán)謀私，犧牲群眾利益。學(xué)雷鋒，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用，帶頭學(xué)，就得有“朱德扁擔(dān)”的精神，拿出行動來。經(jīng)常做，就得像孔繁森、楊善洲那樣，情系民心，為民解難。因此，我建議學(xué)雷鋒首先從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，當(dāng)好人民的勤務(wù)員，面向困難群眾“手拉手、一幫一”，經(jīng)常做，公開做。干部向孔繁森學(xué)習(xí)，群眾向郭明義學(xué)習(xí)。使雷鋒精神成為我們社會主義精神文明建設(shè)的基石，永遠奠定在中華民族的精神家園里！謝謝大家。
[鄭萬通]請麻建國委員發(fā)言。楊瀾委員準(zhǔn)備。
[致公黨江蘇省副主委，江蘇省政協(xié)副秘書長 麻建國]各位委員，我代表致公黨中央發(fā)言。我發(fā)言的題目是《深化改革優(yōu)化環(huán)境吸引華僑華人回國創(chuàng)業(yè)》。5000萬華僑華人是中國的獨特優(yōu)勢和重要資源。30多年來，海外僑胞和港澳臺同胞投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)約占我國外資企業(yè)的70%，投資額約占我國實際利用外資總額的60%。隨著華僑華人回國投資創(chuàng)業(yè)、工作、居住及探親旅游越來越多，現(xiàn)有的政策法規(guī)和措施已不能完全滿足人才、資金、技術(shù)等深層次交流需要，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的華僑華人居留審批管理辦法不能滿足華僑華人探親、旅游、訪問、投資、工作等跨國流動的需求。如對持有中國護照的華僑來說，1986年頒布的公民出入境管理辦法僅對回國定居作了規(guī)定，但由于華僑在國內(nèi)沒有戶籍和居民身份證，其政治、經(jīng)濟和社會生活都受到了極大限制。二是華僑華人回國創(chuàng)業(yè)因資金來源于境外，都被定性為外資企業(yè)，申辦程序上要經(jīng)過更嚴格的審批手續(xù)，經(jīng)營上受到諸多限制。同時，現(xiàn)有的一些投資保護規(guī)定在操作中難以兌現(xiàn)，損害華僑華人投資權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，涉案金額和案件的復(fù)雜度呈上升趨勢。三是針對華僑華人的人才服務(wù)體系不健全，由于信息渠道較窄，華僑華人對國家政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等無法深入了解，難以在更高層次和更深層面上充分發(fā)揮才智和能力。為此，我們建議：
一、頒發(fā)華僑華人特別身份證件，便利他們回國創(chuàng)業(yè)和居住
1.借鑒印度“海外印度人公民身份”的做法，頒發(fā)海外華人華僑特別身份證件，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、項目扶持、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、購買住房、出入境程序辦理等方面享受國內(nèi)公民同等待遇；或借鑒《港、澳、臺同胞回鄉(xiāng)證》的做法，實施華人華僑回鄉(xiāng)免簽。對于無犯罪記錄的申請人，由本人及在國內(nèi)的親屬提出申請，并經(jīng)原戶籍管理部門證明，可領(lǐng)取《華僑華人回鄉(xiāng)證》。
2.積極探索，設(shè)立和頒發(fā)外籍華人居住證件，持該證件可多次進入中國大陸，居住期限不限。海外華人可在經(jīng)濟上、教育上享受大陸居民的一些權(quán)利。
二、健全投資權(quán)益保護和社會保障政策法規(guī)，吸引華僑華人回國創(chuàng)業(yè)
1.以中辦、國辦兩辦發(fā)文形式出臺《關(guān)于加強保護華僑華人投資權(quán)益工作的意見》，以統(tǒng)一思想、提高認識、增強權(quán)威，推動華僑華人投資權(quán)益保障相關(guān)機制的建設(shè)。
2.對華僑華人創(chuàng)辦企業(yè)的審批制改為適度寬松的核準(zhǔn)制或注冊制，特別是對華僑華人創(chuàng)辦高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)要簡化手續(xù)，降低門檻，并采取稅收減免、財政補貼等方式享受國家對中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，降低其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高其回國創(chuàng)業(yè)積極性，保障華僑華人知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，并提供法律培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
3.設(shè)立國家級華僑華人回國創(chuàng)業(yè)基金，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、具有豐富經(jīng)驗與管理才能的華僑華人，允許其申請最低限額的創(chuàng)業(yè)投資基金；設(shè)立華僑金融機構(gòu)，為華僑華人創(chuàng)辦企業(yè)提供抵押擔(dān)保和低息貸款等服務(wù)。
4.在海外設(shè)立華僑華人服務(wù)機構(gòu)，對華僑華人提供相關(guān)的法律、政策咨詢，為其歸國創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
5.提供回國創(chuàng)業(yè)的華僑華人在子女教育、醫(yī)療服務(wù)、住房購買等方面的國民待遇，解決其后顧之憂。
6.按照“區(qū)別對待、特別照顧”的原則，明確華僑參加國內(nèi)社會保險的時間能合并計算和跨地域合計，享受國民待遇。
三、完善華僑華人回國發(fā)展服務(wù)體系，培育有國際視野的人才隊伍
1.健全華僑華人創(chuàng)業(yè)人才和團隊的服務(wù)平臺，在政策咨詢、項目申報、創(chuàng)業(yè)申請、資金籌措、產(chǎn)權(quán)認定、財務(wù)管理、團隊組建等方面提供專業(yè)化服務(wù)，協(xié)助克服“水土不服”等問題。
2.鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)引進具有高層次技術(shù)和管理經(jīng)驗的華僑華人，為企業(yè)走出國門提早儲備應(yīng)對國際市場和國際環(huán)境的高層次人才。
3.設(shè)立“中國國家研究員基金”，重點支持和組建包括華人華僑精英在內(nèi)的具有國際視野的戰(zhàn)略性研究智囊團隊，跟蹤國際政治經(jīng)濟形勢，建諍言、獻良策，也通過華人華僑精英宣傳中國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念和成果。謝謝大家。
[鄭萬通]請楊瀾委員發(fā)言。駱沙鳴委員準(zhǔn)備。
[楊瀾陽光文化網(wǎng)絡(luò)電視控股有限責(zé)任公司董事局主席兼行政總裁 楊瀾]各位委員，我和萬捷委員聯(lián)合發(fā)言的題目是《充分調(diào)動社會力量促進文化事業(yè)發(fā)展》。中共十七屆六中全會指出，“落實和完善文化經(jīng)濟政策，支持社會組織、機構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)”，激發(fā)了廣大人民群眾參與文化活動的熱情，也調(diào)動了各種社會力量投入文化事業(yè)的積極性。近一個時期以來，建立各類文化公益組織，興辦文化非營利機構(gòu)，方興未艾，呈現(xiàn)出快速增長的良好勢頭。社會力量參與公共文化事業(yè)，可以使資源配置更加靈活，形式更加多樣，因而使用效率也更高。這在政府公共財政投入不足，配置資源手段和形式單一的情況下，更顯出其獨特的優(yōu)勢，特別是在文化遺產(chǎn)的保護和傳承、高雅藝術(shù)的推廣和普及、文化教育與人才培養(yǎng)、藝術(shù)探索與創(chuàng)新等非營利領(lǐng)域，其獨特的優(yōu)勢更為顯著。然而在實踐中，社會力量興辦文化事業(yè)仍面臨著諸多的障礙：一是管理體制和機制不順暢?，F(xiàn)行的社團登記管理體制形成于上世紀(jì)80年代中后期，具有很強的部門管理色彩，往往存在重入口登記，輕過程監(jiān)管，重部門風(fēng)險，輕政府責(zé)任的弊端。與迅速發(fā)展的社會公益組織、文化非營利機構(gòu)的現(xiàn)狀越來越不相適應(yīng)。二是相關(guān)的法律和政策不配套。對于非營利機構(gòu)興辦文化事業(yè)，出資人、捐贈人、受益人等缺乏應(yīng)有的法律保障，對公益性文化機構(gòu)的運營和管理缺少法律規(guī)范，而對那些利用公共文化資源營利謀私行為也缺乏必要的懲罰。特別是促進文化事業(yè)發(fā)展的各項稅收等優(yōu)惠政策，因缺乏實施細則而無法執(zhí)行；一些減免稅政策因程序復(fù)雜、手續(xù)繁雜而難以落實。以上種種，既挫傷了社會力量興辦文化事業(yè)的積極性，也不利于社會公益組織、文化非營利機構(gòu)健康、規(guī)范的發(fā)展。
因此，我們建議：一、改革現(xiàn)行登記管理體制，借鑒上海、廣東、北京等地建立培育發(fā)展社會公益組織的孵化基地做法，加強對社會公益組織的監(jiān)督與管理，促進公益組織持續(xù)健康發(fā)展。
二、加快公益立法，明確文化公益組織的非營利性質(zhì)，加強對文化非營利機構(gòu)的設(shè)立、運營、問責(zé)、退出機制等方面的監(jiān)管，規(guī)范其信息公開辦法，以社會監(jiān)督保證其服務(wù)公眾的基本屬性，懲治違法營利行為。
三、完善文化非營利機構(gòu)認定辦法，進一步落實各項稅收優(yōu)惠政策，盡快制定稅收優(yōu)惠政策的配套措施，將稅收優(yōu)惠政策落到實處。修訂部分稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，制定向文化非營利機構(gòu)捐贈的企業(yè)、個人享受稅收減免政策。協(xié)調(diào)海關(guān)等部門對文化非營利機構(gòu)接受海外捐贈免進口關(guān)稅等優(yōu)惠政策。
一個時代留下的不能只有高樓大廈。文化代表一個民族的性格，也塑造一個民族未來的性格。參與文化建設(shè)是每個公民的權(quán)利。要建設(shè)開放、充滿活力的文化，就需要建立開放、充滿活力的文化體制。我們相信，有著五千年歷史傳承，善于汲取各國優(yōu)秀文化經(jīng)驗的中華民族，通過動員社會各方力量和聰明才智，使政府、市場和文化非營利機構(gòu)良性互動，定能創(chuàng)造出無愧于偉大時代的燦爛文化。謝謝大家。
[鄭萬通]請駱沙鳴委員發(fā)言。李海濱委員準(zhǔn)備。
[臺盟福建省副主委，福建省泉州市政協(xié)副主席 駱沙鳴]各位委員，我代表臺盟中央、全國臺聯(lián)發(fā)言。我發(fā)言的題目是《加強兩岸文化交流合作 共同塑造中華文化時代形象》。 中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會明確指出，中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。而多元一體的中華文化是海峽兩岸中國人共同的寶貴財富，是維系兩岸關(guān)系和平發(fā)展的精神紐帶，是實現(xiàn)民族團結(jié)、和平統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先。隨著兩岸關(guān)系進入和平發(fā)展的新階段，特別是《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ecfa）簽署，兩岸經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流合作取得重要成果。我們認為，當(dāng)前應(yīng)不失時機地推進兩岸文化交流與合作，不斷提升兩岸中華文化的文化自覺、文化自信與文化自強，從而使兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)更為牢固，推動“和平統(tǒng)一，一國兩制”方針的落實取得實質(zhì)性進展。為此，兩岸同胞可以從以下幾個方面共同努力：
一、推動海峽兩岸文化交流合作實現(xiàn)制度化。建議順應(yīng)形勢發(fā)展，抓住難得機遇，并借鑒ecfa的成功經(jīng)驗，推動兩岸文化層面的議題協(xié)商，適時商簽兩岸文化領(lǐng)域交流合作協(xié)議，推動文化合作從感性向理性階段跨越。以文化為基石，為把兩岸合作提高到著眼未來的新層次創(chuàng)造條件。
二、加強兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作。這是推動兩岸務(wù)實交往向廣度、深度發(fā)展的重要著力點。建議：一是給予扶持，適當(dāng)減少對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作項目的稅收，降低準(zhǔn)入門檻，積極幫助其吸引投資。二是在現(xiàn)有廣告、動漫、圖書、會展合作的基礎(chǔ)上，延伸合作領(lǐng)域，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？紤]到兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與合作基礎(chǔ)，可優(yōu)先發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息等高科技關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)門類，如網(wǎng)游、軟件設(shè)計、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計與環(huán)境藝術(shù)等行業(yè)，并延伸文化產(chǎn)品從創(chuàng)意到品牌直到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是發(fā)揮兩岸文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，使其在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)評比、行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)解決會員糾紛方面發(fā)揮獨特的積極作用，推動形成良好的產(chǎn)業(yè)運作機制。四是嚴格執(zhí)行《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》，更好地激發(fā)兩岸同胞的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)造活力。
三、為兩岸文化合作培養(yǎng)高端復(fù)合型人才。建議：一是以更加開放的姿態(tài)吸納臺灣優(yōu)秀的文化人才，特別是具有豐富國際經(jīng)驗的編創(chuàng)人才，實現(xiàn)在觀念上更快地與國際接軌，在創(chuàng)作手法上更加先進新穎，作品更具國際化品位，從而增強文化產(chǎn)業(yè)影響力和文化產(chǎn)品競爭力。二是推進兩岸高校與文化企業(yè)合作，將教學(xué)融入到文化產(chǎn)品創(chuàng)意、制作、發(fā)行的產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)中，培養(yǎng)多層次的新型文化人才。三是大力提升文化人才的自主創(chuàng)新能力，鼓勵其充分吸納中國傳統(tǒng)文化精髓，創(chuàng)作出更多具有中國氣派和時代特色的原創(chuàng)精品。
四、努力塑造中華文化的時代形象。和諧是中華文化的主流。在人類社會進入21世紀(jì)的今天，倡導(dǎo)和睦、和諧、和平的“三和文明”，應(yīng)當(dāng)成為中華文化在世界上的時代形象，將中華文化審美空間擴散到國際性文化通感。對此兩岸可攜手研究，共享成果。一是建議把文化交流納入兩岸關(guān)系各種交流溝通平臺，在“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”“海峽論壇”等重大活動中進一步增加文化合作議題的比重。二是建議兩岸相關(guān)方面充分溝通，確立文化合作專案，啟動共同編寫戲劇、共建博物館、共同修復(fù)珍貴文物、共同保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、共同舉辦重要的民俗節(jié)慶活動、共辦孔子學(xué)院等項目，同時進一步加強閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好“海峽兩岸閩南文化節(jié)”，在交流與發(fā)展中強化文化認同。三是建議設(shè)置“中華文化大獎”，表彰兩岸為中華文化保護、傳承和發(fā)展作出突出貢獻者。四是建議營造充分發(fā)揮兩岸民間團體、學(xué)術(shù)機構(gòu)和文化企業(yè)的文化優(yōu)勢與創(chuàng)造活力的氛圍，形成合力，借梯登高。
我們堅信，只要兩岸同胞共同努力，就一定能夠通過傳承和弘揚中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，塑造中華文化的時代形象，共享中華民族偉大復(fù)興的榮耀！謝謝大家。
[鄭萬通]請李海濱委員發(fā)言。王正福委員準(zhǔn)備。
[中國北方機車車輛工業(yè)集團公司北京二七軌道交通裝備有限責(zé)任公司副總經(jīng)理 李海濱]各位委員，我發(fā)言的題目是《辦大事搞大工程要適度》。近年來，中國辦了很多舉世矚目的大事。我們相繼成功舉辦了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳世界大學(xué)生運動會等等，其他諸如國際性會議、論壇更是不計其數(shù)。這些大型活動，從各個方面向全世界顯示了中華民族偉大的復(fù)興，顯示了當(dāng)代中國強大的國力和全民動員能力，也顯示了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的堅強和民心的凝聚。應(yīng)該說，作為一個負責(zé)任的大國，適當(dāng)辦一些這樣的大事是應(yīng)該的。近年來，我們也建設(shè)了許多大工程，有大型水電設(shè)施、大型場館、交通工程等，中國的高速鐵路是全世界高速鐵路運營里程的總和，速度之高、規(guī)模之大、線路之長都是世界第一。這些大工程，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造了大量的投資機會和就業(yè)崗位，帶動了各行各業(yè)的發(fā)展，也為人民群眾過上富裕生活創(chuàng)造了前提條件。作為一個發(fā)展中的人口大國，興辦一些這樣的大工程也是十分必要的。但是，我們也要注意到，辦大事、建大工程都要花費大量的錢財，使用大量的民力，消耗大量的資源！任何事物都是利弊共存、一分為二的，古人云：“用財不費，民德不勞，其興利多矣?！边@就是說要適度！中國歷史上有很多治國興邦的理念可供借鑒?！拔覠o為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸?！爆F(xiàn)在黨中央倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也是蘊含著這樣的樸素理念。辦大事、興大工程要花大錢財。一些國際性的重大活動，雖然具體花費多少很難說清，但動輒上千億是常見的，現(xiàn)在大型工程的投資上千億的不少，上萬億的也有。歸根結(jié)底這些投入都是來自國家的稅收，是靠無數(shù)老百姓艱苦勞動創(chuàng)造的！這樣的活動搞多了必然加重百姓的負擔(dān)。如果這類事情適當(dāng)少辦一些，就可以少征些稅費，“放水養(yǎng)魚”，藏富于民，可以辦許多與百姓生計相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、濟貧、住房之類的事，為國民經(jīng)濟增添活力，為國家的長治久安奠定基礎(chǔ)。辦大事、興大工程要用大民力。建大工程說到底還是要靠老百姓出力的。為了大工程的按時竣工和質(zhì)量安全，老百姓要加班加點、付出很多辛勞。經(jīng)常是春節(jié)剛剛休息幾天，許許多多家庭的青壯勞力就要告別妻兒老小上工地干活。大家都知道，所有道路交通、水利設(shè)施、建筑工程都是質(zhì)量第一的百年大計，必須保證長久的安全，來不得絲毫的、片刻的疏忽，碰到現(xiàn)在不少地方政府又熱衷于搞獻禮工程、標(biāo)志性工程，許多工人長期超時超強度地干活?；鶎拥念I(lǐng)導(dǎo)和職工們時時刻刻都在緊繃安全、質(zhì)量的弦。現(xiàn)在大家一起聊起來都感到工作和生活壓力非常大。因此，我們應(yīng)當(dāng)珍惜民力，讓老百姓生活得輕松一些，社會才會更祥和。近年來，我國許多地方都相互攀比，大活動、大工程喜報連連，到處都是想爭中國第一乃至世界第一。但是，最終日子是過給自己的，多少個世界第一最終還要歸結(jié)到平平安安地過日子，家人團聚，兒女繞膝，飯熱茶香，生活才是真滋潤，人心才是真快樂。真心希望各級政府辦大事、興大工程要適度，把省下來的錢用在建好保障房、搞好社保醫(yī)保、扶危濟貧、治理污染、保護弘揚中華民族的優(yōu)秀文化方面，讓老百姓更加富裕一些，讓社會更加寬松、和諧一些。謝謝大家。
[鄭萬通]請王正福委員發(fā)言。閆冰竹委員準(zhǔn)備。
[貴州省政協(xié)主席特邀 王正福]各位委員，我發(fā)言的題目是《認真學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)2號文件精神 加快推進貴州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越》。 黨中央、國務(wù)院高度重視西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，為加快西部地區(qū)發(fā)展出臺了一系列文件，制定了全方位的支持政策，有力地推動了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。貴州作為我國西部多民族聚居區(qū)，具有光榮的革命傳統(tǒng)。改革開放以來特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州在中央有關(guān)部門和兄弟省市大力支持下，認真貫徹落實中央方針政策，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新的成績，人民生活和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但受地理條件和發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，貴州目前仍是全國最貧困的省份之一，多項經(jīng)濟指標(biāo)在全國排位比較靠后。2010年全面小康實現(xiàn)程度為62.4%，比全國平均水平落后8年，比西部平均水平落后4年。按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)2300元測算，貴州仍有1521萬人尚未脫貧，占全國貧困人口的11.9%，占貴州農(nóng)村戶籍人口的45.1%。貴州盡快實現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達的一個重要標(biāo)志。長期以來，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心貴州的發(fā)展。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次到貴州考察調(diào)研指導(dǎo)工作，對貴州的工作作出重要指示。2011年賈慶林主席和王剛副主席等13位全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后到貴州視察指導(dǎo)工作。其中，5月底賈慶林主席赴武陵山區(qū)就扶貧開發(fā)工作進行調(diào)研，對進一步加快貴州經(jīng)濟社會發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。6月初王剛副主席率全國政協(xié)常委視察團到貴州調(diào)研，提出了制定全面支持貴州加快發(fā)展、指導(dǎo)貴州編制好專項發(fā)展規(guī)劃等建議，溫家寶總理、李克強副總理分別作出重要批示。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，國家發(fā)改委組織42個部門到貴州進行專題調(diào)研，在深入調(diào)研和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，今年年初國務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2012］2號）。這個文件的出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對貴州各族群眾的親切關(guān)懷和對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的高度重視，是中央從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的全局和國家興旺發(fā)達的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，將對推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展提供歷史性機遇，產(chǎn)生重大和深遠的影響，對確保貴州與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)起到重要作用。目前，貴州省委、省政府已對學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)2號文件精神作出了全面部署，下發(fā)了實施意見，對文件確定的各項任務(wù)進行細化分解和責(zé)任分工，制定了有力的保障措施。貴州各族干部群眾倍受鼓舞、精神振奮，決心在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家部委和兄弟省區(qū)市的支持幫助下，搶抓機遇，奮力拼搏，努力在一到二年內(nèi)使國發(fā)2號文件的貫徹落實取得明顯成效，三到五年實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，確保2020年與全國同步實現(xiàn)小康。貴州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員將充分發(fā)揮優(yōu)勢，認真履行職責(zé)，努力在學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)2號文件上狠下功夫、多做貢獻。一是圍繞實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快貴州經(jīng)濟社會發(fā)展步伐多謀大計。二是圍繞交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決長期制約貴州發(fā)展的瓶頸問題多建真言。三是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅、民生保障，切實改善困難群眾生產(chǎn)生活條件多獻良策。四是圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和石漠化治理，保住貴州綠水青山多出實招。五是圍繞改革開放，招商引資和人才引進多聚力量。全面貫徹落實國發(fā)2號文件，既要貴州各族干部群眾的團結(jié)奮斗，也需要國家各部委和各省區(qū)市的大力支持。希望全國政協(xié)繼續(xù)關(guān)心支持貴州的發(fā)展，對有關(guān)方面和貴州省貫徹落實國發(fā)2號文件情況進行視察調(diào)研，推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。謝謝大家。
[鄭萬通]請閆冰竹委員發(fā)言。于寧委員準(zhǔn)備。
[北京銀行股份有限公司董事長、黨委書記 閆冰竹]各位委員，我發(fā)言的題目是《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議》。改革開放30多年來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟騰飛的奇跡，開啟了文化崛起的篇章。面對全球文化的激烈競爭和沖擊，打造一批具有國際競爭力的世界級文化品牌，讓中華文明走出國門、融入世界，是大國崛起的必然趨勢，也是民族復(fù)興的必由之路。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。服務(wù)文化崛起、打造文化強國，讓中華民族的優(yōu)秀文化屹立于世界文化之林，是金融發(fā)展的歷史機遇，更是金融報國的責(zé)任和夢想。近年來，在國家政策和金融服務(wù)的支持下，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。其中，北京市文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重已經(jīng)超過5%，率先成為支柱性產(chǎn)業(yè)。在此過程中，商業(yè)銀行針對文化產(chǎn)業(yè)特點開發(fā)了一系列金融產(chǎn)品，以滿足各類文化企業(yè)的金融需求。以北京銀行為例，是國內(nèi)第一家支持文化產(chǎn)業(yè)的金融機構(gòu)，通過專業(yè)化的產(chǎn)品方案、專營性的服務(wù)機構(gòu)、專家型的金融團隊，在過去幾年內(nèi)為北京市近700家文化創(chuàng)意企業(yè)提供300多億元資金支持，目前占北京市文化金融市場份額超過50%，立志在我國建設(shè)文化強國的道路上，做負責(zé)任的親歷者和推動者。但是必須看到，我國金融支持文化產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。具體表現(xiàn)在：文化企業(yè)普遍規(guī)模較小，不成熟、不規(guī)范，還沒有整合形成較強的產(chǎn)業(yè)競爭力，很難得到資金支持；文化企業(yè)的融資信息與金融服務(wù)之間無法實現(xiàn)快速對接；商業(yè)銀行僅靠貸款利息，無法覆蓋文化企業(yè)可能產(chǎn)生的高風(fēng)險；無形資產(chǎn)評估交易體系不健全，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度不完備，制約了文化金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。針對上述問題，為進一步推進金融與文化產(chǎn)業(yè)有效對接，支持文化產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展繁榮，提出如下建議：
第一，以政府平臺為主導(dǎo)，構(gòu)建信息共享機制。由政府主導(dǎo)建立文化產(chǎn)業(yè)融資信息管理平臺，并出臺相應(yīng)的支持政策。在匯集文化企業(yè)基礎(chǔ)信息的同時，側(cè)重于對文化企業(yè)進行篩選評定、資質(zhì)認定、前景預(yù)測，并與金融機構(gòu)信息對接，定期向金融機構(gòu)推薦文化企業(yè)貸款項目，促進有效融資信息的有序流動，減輕文化企業(yè)搜尋融資信息的成本和商業(yè)銀行搜尋投資項目的壓力，實現(xiàn)互利共贏。
第二，以風(fēng)險分擔(dān)為原則，制定差異扶持政策。針對文化企業(yè)貸款的高風(fēng)險，希望監(jiān)管部門放寬文化產(chǎn)業(yè)信貸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，增加文化企業(yè)信貸規(guī)模，在風(fēng)險容忍度、盡職免責(zé)制度等方面實施單獨監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；建議財稅部門盡快協(xié)調(diào)出臺文化企業(yè)不良貸款呆賬自主核銷政策；借鑒我國在農(nóng)業(yè)擔(dān)保、高科技企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保方面的做法，組建文化信貸擔(dān)保公司，完善文化企業(yè)融資擔(dān)保體系，分散商業(yè)銀行貸款風(fēng)險；鼓勵商業(yè)銀行加強與保險公司、擔(dān)保公司和文化企業(yè)的合作，提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度。
第三，以利益調(diào)整為杠桿，激發(fā)金融支持活力。給符合條件的金融機構(gòu)，發(fā)放文化金融服務(wù)專營機構(gòu)牌照，并出臺相應(yīng)的扶持政策。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新文化金融服務(wù)，適當(dāng)探索證券、保險、信托、基金等新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的完整金融鏈條。適當(dāng)減免文化企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的營業(yè)稅，并視貸款情況減征商業(yè)銀行所得稅，有效降低金融支持文化企業(yè)的成本。通過專項獎勵、稅收補貼、風(fēng)險補貼等多種形式，加大對商業(yè)銀行服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
第四，以制度完善為保障，健全法律配套體系。加快制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)登記、評估、質(zhì)押、托管、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)的管理辦法，建立文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)評估體系，發(fā)揮文化產(chǎn)權(quán)交易所作用，加快文化版權(quán)交易和流通，進一步加強對文化市場的有效監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮提供完善的法律配套體系。謝謝大家。
[鄭萬通]請于寧委員發(fā)言。何清華委員準(zhǔn)備。
[中華全國律師協(xié)會會長 于寧]各位委員，我代表社會和法制委員會發(fā)言。我發(fā)言的題目是《關(guān)于提高我國刑事案件律師參與率的幾點建議》。刑事辯護是刑事訴訟制度的重要組成部分，體現(xiàn)著一項基本的憲法權(quán)利。自1979年恢復(fù)建立以來，刑辯制度在維護國家司法公正方面發(fā)揮了重要作用。但調(diào)研表明近年來我國律師參與刑事訴訟的比例過低，全國刑事案件律師參與的比例不足30%，有的省甚至僅為12%。全國律師已超過22萬人，但2010年人均辦理刑事案件不足3件，有些省甚至不到1件，且其中還包括法律援助案件。這與我國法治社會建設(shè)的進程不相適應(yīng)。分析我國律師參與刑事訴訟比例過低、刑事辯護制度發(fā)展滯后的原因，我們認為主要有三條。一是社會對律師制度的功能作用以及律師的職業(yè)性質(zhì)尚未形成共識：有些人認為律師就是包打官司，為了錢不惜替壞人說話；有些司法人員對律師存在偏見，認為律師參與訴訟會影響辦案；有些辯護律師專業(yè)水準(zhǔn)低，辯護效果差，特別是個別律師喪失職業(yè)道德的行為嚴重損害了律師的形象，影響了人們對刑辯的評價。二是律師法定權(quán)利落實不到位，會見難、閱卷難、調(diào)查取證難和辯護意見不被重視的問題依然存在，律師遭侵權(quán)后救濟渠道不夠暢通，傷害了律師參與辯護的積極性，妨礙了辯護職能的發(fā)揮。三是法律規(guī)定的援助案件的覆蓋面不夠大。律師參與率低，使許多刑事案件的控辯嚴重失衡，一些案件公正難以保障。為提高我國刑事案件的律師參與率，我們提出以下建議：
一、正確認識律師在刑事訴訟中的地位和作用。律師的法定職責(zé)就是用辯護對抗指控，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓法官兼聽則明，公正裁判，這體現(xiàn)著現(xiàn)代司法文明。無論服務(wù)對象是社會同情的弱者還是人們憎恨的“壞人”，無論是有償服務(wù)還是承擔(dān)法律援助，人們都不能苛求甚至指責(zé)律師。全社會尤其是辦案機關(guān)和辦案人員，對此都應(yīng)有足夠的認識。各級黨委、政府應(yīng)在改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境、加強律師隊伍建設(shè)等方面給予更多的關(guān)心和支持，提升律師參與刑事辯護的積極性。
二、保障律師參與刑事訴訟享有和行使必要的權(quán)利。辯護職能得以發(fā)揮，有賴于辯護律師充分享有并有效行使必要的權(quán)利?！缎淌略V訟法》修正案草案納入了《律師法》的相關(guān)規(guī)定，解決了兩法沖突問題，消除了律師行使會見、閱卷、調(diào)查取證權(quán)的法律障礙，修正案通過后應(yīng)及時實施，認真執(zhí)行，讓新《刑事訴訟法》規(guī)定的律師權(quán)利能夠真正落到實處，讓律師的權(quán)利受到侵害時能夠依法及時得到救濟。
三、建立完善證據(jù)開示制度。為使法官開庭前在看到檢察院移交的案卷材料同時，也能看到辯護人提交的證據(jù)材料，避免形成預(yù)斷和偏見，以維持控辯平衡的訴訟結(jié)構(gòu)，建立證據(jù)開示制度十分必要。在開庭前的準(zhǔn)備程序中，由審判人員主持控辯雙方相互開示證據(jù)，沒有向?qū)Ψ介_示的證據(jù)，開庭審理時不得使用。
四、對追究辯護律師偽證罪設(shè)定特別程序。依據(jù)刑法第306條追究辯護律師的違法責(zé)任，不宜由本案的辦案機關(guān)單方做出裁斷，可由辦案機關(guān)提請法院啟動非法證據(jù)排除程序。如果法院認定該證據(jù)屬非法證據(jù)，依法予以排除；法院認定辯護律師的行為涉嫌違法，可裁定剝奪該律師的辯護人資格，并交由公安機關(guān)啟動刑事追訴程序。
五、提高律師職業(yè)素養(yǎng)。應(yīng)進一步加強律師管理與培訓(xùn)工作，提高律師職業(yè)技能，提升案件辯護質(zhì)量，強化律師職業(yè)道德，進一步完善懲戒制度，以提高律師的專業(yè)水準(zhǔn)及道德素養(yǎng)。
六、優(yōu)化法律援助制度。一些國家的法律規(guī)定，所有的刑事案件都必須有律師辯護。我國法律援助的案件范圍應(yīng)當(dāng)進一步擴展，可以考慮把可能判處10年以上有期徒刑的刑事案件列為強制指定辯護范圍。同時，還要由政府劃撥專項資金，逐步提高法律援助案件補償標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善法律援助最低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高法律援助案件辦理質(zhì)量。謝謝大家。
[鄭萬通]請何清華委員發(fā)言。賀定一委員準(zhǔn)備。
[民盟湖南省副主委，山河智能裝備股份有限公司董事長 何清華]各位委員，我發(fā)言的題目是《奢靡之風(fēng)不可長》。根據(jù)世界奢侈品協(xié)會統(tǒng)計，今年春節(jié)中國人境外奢侈品消費達72億美元，創(chuàng)歷史新高！2011年中國奢侈品市場年消費總額達126億美元(不包括私人飛機、游艇與豪華車)，占全球份額的28%！世界頂級品牌汽車在中國的銷售量每年大幅上升。再看我們公務(wù)辦公資源消耗。2009年東部某省審計公布，調(diào)查的10家省級單位，有6家辦公用房配置超標(biāo)，其中最高的人均擁有辦公用房220.2平方米。2010年，南京一800戶3000人口的村子，村委會居然在328國道邊建起了一棟4000多平方米的辦公大樓！“天價茅臺酒”背后更反映了我們“三公”消費的一些深層次問題。我們舉辦大型活動過于鋪張，根據(jù)某市花炮局局長向媒體提供的數(shù)據(jù)，北京奧運會燃放的煙花超過以往28屆奧運會燃放總數(shù)的4倍；根據(jù)廣州亞運焰火燃放指揮部提供的數(shù)據(jù)，廣州亞運會開幕式焰火總數(shù)為16萬發(fā)，比北京奧運會、上海世博會還要多！奢侈是社會浮躁的一種表現(xiàn)。奢侈的背后，不知道需要多少電力、石油、稀有礦產(chǎn)等能源、資源的支撐！目前我們社會相當(dāng)一部分人的消費水平普遍超前，超過資源所能承受的限度，是不可持續(xù)的。要根治目前中國社會的“奢侈病”，關(guān)鍵在于政府。只有政府以身作則，帶頭采取措施，才能遏制奢靡浪費行為的蔓延。
一、國家必須通過預(yù)算管控治理“三公”消費
要制定統(tǒng)一的各級政府財政預(yù)算支出細則，對于審定后的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要及時公開，對“三公”消費要公開細目。除要向各級人大、政協(xié)公開外，還要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等多種形式向普通老百姓公開，以便輿論監(jiān)督。要嚴格查處不按規(guī)定進行預(yù)算、不認真執(zhí)行預(yù)算的行為。據(jù)了解，通過采取預(yù)算管控措施，“三公”消費財政預(yù)算在2009年縮減158.06億元，2010年又壓縮57.51億元，其中2010年公務(wù)接待費壓縮36.34億元。這說明只要強力執(zhí)行預(yù)算管控，“三公”消費就能從源頭上得到逐步遏制。
二、文件的規(guī)定要更有可操作性、可執(zhí)行性
比如應(yīng)明確規(guī)定辦公樓具體面積、辦公設(shè)施配備規(guī)格、各種接待標(biāo)準(zhǔn)，要詳細記錄接待事由、用餐人數(shù)和人員名單、費用等。各種公務(wù)用車應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)識，便于社會監(jiān)督。相關(guān)規(guī)定文件應(yīng)在酒店、景點、商店、加油站等地方張貼明示，營造治理氛圍。
三、做好國情宣傳教育，引導(dǎo)好輿論和風(fēng)氣
政府要充分做好國情教育，特別對涉及國家安全的石油、煤炭等能源、資源的國情教育。讓全體國民認識到，對于一個十幾億人口的大國來說，我們沒有足夠的能源、資源來支撐大房、大車、大賓館、大活動、大吃大喝……那種竭澤而漁、不顧及子孫后代的奢侈生活方式，在中國是斷斷行不通的！要通過廣大媒體正面加強民眾思想教育，引導(dǎo)正確健康的消費理念和生活方式。目前的“豪吃、豪住、豪玩”等行為實際上是在危害自身的健康。媒體要正面引導(dǎo)、大力弘揚艱苦奮斗的精神，在全社會形成以勤儉奉獻為榮、以驕奢淫逸為恥、以簡單質(zhì)樸為時尚的風(fēng)氣。
四、加大財稅政策調(diào)控力度，引導(dǎo)社會富余資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟
財稅政策有重要的導(dǎo)向作用。國家應(yīng)大幅提高對奢侈品或相關(guān)高消費服務(wù)的征稅，同時應(yīng)對實體經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)性減稅，這樣既可以調(diào)節(jié)分配，避免財富過分向少數(shù)人集中，又可以將社會富余資金引導(dǎo)投向?qū)嶓w經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，鞏固國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，保持國家持續(xù)創(chuàng)富的能力。比如德國，在目前歐美整體經(jīng)濟不景氣情況下，仍能有較好的表現(xiàn)，這與政府一直崇尚簡樸，非常重視、正確引導(dǎo)實體經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。只有遏制住社會的奢靡、浮躁之風(fēng)，讓全體國民在勤奮勞動、儉樸生活中實現(xiàn)人生的理想和追求，中華民族才能真正實現(xiàn)國富民強、長治久安！謝謝。
[鄭萬通]請賀定一委員發(fā)言。鄭建邦委員準(zhǔn)備。
[澳門中華總商會副理事長、澳門賀田工業(yè)有限公司行政總裁、澳門婦女聯(lián)合總會會長 賀定一]各位委員，我發(fā)言的題目是《努力把澳門建設(shè)成為世界旅游休閑中心》。國家“十二五”規(guī)劃提出“支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展”，澳門的發(fā)展進一步融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。這順應(yīng)了世界旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，也為澳門經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的動力，對推動經(jīng)濟適度多元化發(fā)展，對保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，具有重要的意義。如何緊緊圍繞“世界級城市、旅游城市、休閑城市三大要素”，把握“旅游為形式、休閑為核心、中心為方向、世界為品質(zhì)”四個特質(zhì)，將澳門建設(shè)成為融合中西文化、環(huán)境優(yōu)美、法制完善、社會管理先進的宜居城市，需要在實踐中深入探討并加以落實。澳門能否完成國家賦予的使命，加快推進世界旅游休閑中心建設(shè)呢？回顧澳門特區(qū)成立以來的發(fā)展，我們充滿信心。澳門特區(qū)的制度優(yōu)勢明顯，“一國兩制”是澳門核心競爭力的優(yōu)勢源泉。澳門既有“兩制”的優(yōu)勢，更有“一國”的優(yōu)勢?；貧w以來，澳門特區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平顯著提升，社會保持和諧，旅游業(yè)快速發(fā)展，成為區(qū)域性的國際旅游目的地，2011年入境旅客2800萬人次，是本地常住人口的50倍，澳門旅游業(yè)正在向以休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展。但是，澳門面臨經(jīng)濟地域狹小、人力資源匱乏、旅游休閑產(chǎn)品單一、服務(wù)業(yè)水平不高、對外交通體系不完善、市場體系不完備等諸多難題，與世界旅游休閑中心總體要求還有較大差距。建設(shè)世界旅游休閑中心既是保持澳門長期繁榮穩(wěn)定的需要，也是落實國家“十二五”規(guī)劃全面建設(shè)我國小康社會的要求。為加快這一中心建設(shè)，既需要中央政府的支持，也需要澳門特區(qū)的自身努力。建議如下：
一、支持澳門特區(qū)做好世界旅游休閑中心建設(shè)的頂層設(shè)計
從澳門自身發(fā)展經(jīng)驗和世界各國成功實踐來看，有效的宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，在實現(xiàn)地區(qū)整體發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，作用舉足輕重。建議中央政府為特區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、城市規(guī)劃等方面提供有力支持
二、協(xié)調(diào)拓展澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的空間
澳門建設(shè)世界旅游休閑中心不應(yīng)以澳門一地獨自發(fā)展為目標(biāo)。澳門是一個微型經(jīng)濟體，但擁有多方面優(yōu)勢，特別是獨特的歷史文化魅力。如何讓澳門優(yōu)勢由小變大，重要的途徑就是加強區(qū)域合作?！痘洶暮献骺蚣軈f(xié)定》的簽署，開啟了“一國兩制”條件下區(qū)域一體化發(fā)展的新篇章;應(yīng)抓住機遇，加大投入，促進橫琴開發(fā)建設(shè)的進度，構(gòu)建粵澳緊密合作的新局面。建議中央政府繼續(xù)推進內(nèi)地與澳門全方位合作，發(fā)揮澳門優(yōu)勢作用，特別是利用推進橫琴開發(fā)的新契機，探索粵澳合作新模式，推動兩地人流、物流、資金流、信息流等要素便捷流通，共同建設(shè)以澳門世界旅游休閑中心為龍頭、珠海國際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)為節(jié)點、廣東旅游資源為依托的世界著名旅游休閑目的地。
三、推動形成支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的合力
澳門建設(shè)世界旅游休閑中心是一個中長期發(fā)展目標(biāo)。建議在中央政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，推動建立內(nèi)地與澳門旅游合作機制，形成工作合力，支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心。在落實國家旅游“十二五”規(guī)劃過程中，爭取每年為澳門量身制定一批支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的政策。澳門特區(qū)也應(yīng)立足自身的實際，以區(qū)域共同發(fā)展為目標(biāo)，以提升本地居民的生活品質(zhì)為前提，與經(jīng)濟適度多元化目標(biāo)相統(tǒng)一，從拓展旅游休閑產(chǎn)業(yè)、豐富旅游產(chǎn)品、加強城市建設(shè)和人文建設(shè)、完善內(nèi)外交通體系、構(gòu)建綠色環(huán)保城市等方面不斷優(yōu)化國際性旅游休閑城市的管理與建設(shè)。同時需要重視人才的培育，大力促進人才素質(zhì)和能力的提高，為特區(qū)發(fā)展提供人才保障。
我相信，在中央政府的支持下，在澳門特區(qū)政府的科學(xué)施政下，澳門一定能按照世界旅游休閑中心的定位建設(shè)得更加美好。謝謝大家。
[鄭萬通]請鄭建邦委員發(fā)言。趙啟正委員準(zhǔn)備。
[民革中央副主席、聯(lián)絡(luò)部部長 鄭建邦]各位委員，我代表民革中央發(fā)言。我發(fā)言的題目是《堅持“九二共識”兩岸共沐春風(fēng)》。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的浩浩大潮中，兩岸同胞迎來了又一個農(nóng)歷龍年明媚的春天。幾年來，面對國際政治經(jīng)濟形勢的風(fēng)云變幻，兩岸人民以中華民族獨特的智慧和努力，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)上，推動兩岸關(guān)系歷史性地走上了和平發(fā)展的軌道，贏得了國際社會的廣泛贊譽。更令人欣慰的是，經(jīng)過幾年來的實踐，兩岸同胞認識到，只有堅持“九二共識”這個重要的政治基礎(chǔ)，并將推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展作為兩岸交流的主題，才能確保海峽兩岸實現(xiàn)持久的和平與繁榮，才能在國際上共同維護中華民族的整體利益，才能最終贏得兩岸關(guān)系光明的未來。這是祖國大陸人民的堅定意志，也是臺灣社會的主流心聲。在當(dāng)前的新形勢下，如何使兩岸關(guān)系向縱深推進，并使和平發(fā)展的紅利更廣泛地造福兩岸同胞，我們提出以下建議：
一、 在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)上，正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，推動建立兩岸軍事安全互信機制
結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，建立兩岸軍事安全互信機制，是保持兩岸持久和平的重要保障，也是兩岸人民的歷史期盼。四年來兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)取得豐碩成果。建議兩岸努力排除各種干擾和阻礙，積極創(chuàng)造條件，通過協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議并相應(yīng)建立兩岸軍事安全互信機制，以安天下心，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長遠前景，提供切實而必要的保障。
二、 堅持兩岸互利共榮，推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作向縱深突破
《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的簽署，標(biāo)志著具有鮮明兩岸特色的經(jīng)濟合作機制，邁入了一個嶄新的歷史階段。當(dāng)前，我們要從維護兩岸同胞利益，厚植兩岸關(guān)系和平發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)出發(fā)，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大框架下，通過助推祖國大陸“十二五”規(guī)劃與臺灣“黃金十年”經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)想的對接，促進兩岸經(jīng)濟資源和市場的整合與優(yōu)化配置，形成兩岸經(jīng)濟取長補短、互利共榮的良性格局，并共同應(yīng)對當(dāng)前全球范圍的經(jīng)濟困境，在洶涌澎湃的世界經(jīng)濟大潮中，攜手抵足、奮勇搏擊！
三、 兩岸攜手，共創(chuàng)中華文化新的輝煌
博大精深的中華文化在海峽兩岸根深葉茂、源遠流長，是維系兩岸同胞手足情感和彼此認同的最強有力的精神紐帶。根據(jù)中共十七屆六中全會精神，建議將全面推進兩岸文化交流與合作，納入“文化強國”戰(zhàn)略。通過商簽《兩岸文化交流合作協(xié)議》，推動兩岸文化交流合作的機制化進程；通過兩岸合作創(chuàng)建文化交流基地和示范區(qū)，保護、發(fā)掘、充實和創(chuàng)新兩岸共同認知的中華傳統(tǒng)文化內(nèi)涵；通過創(chuàng)建以市場為導(dǎo)向的兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)手打造中華文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀品牌，形成強大的國際影響力和競爭力，使兩岸同胞共同擁有的燦爛的中華文化瑰寶，成為現(xiàn)代人類文明的璀璨奇葩。
四、 在“九二共識”的政治基礎(chǔ)上，進一步凝聚壯大兩岸關(guān)系和平發(fā)展的推動力量
堅持“九二共識”，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是大勢所趨、民心所向。搞“臺獨”絕對沒有出路，謀分裂下場注定可悲。我們奉勸島內(nèi)一些仍沉溺于“臺獨”迷思的政治勢力，為自身計，也為臺灣前途計，應(yīng)體察民意，認清時勢，作出明智的政治選擇。臺灣島內(nèi)無論哪個政黨、團體，不分何種政治信仰，只要認同“九二共識”，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，我們都愿本著“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的精神，積極務(wù)實地推動彼此間的交流，共商兩岸和平發(fā)展大計，共謀兩岸同胞福祉。龍是中華民族的偉大圖騰。作為龍的傳人，兩岸同胞面對新的歷史機遇和挑戰(zhàn)，擁有百倍的信心、智慧和力量。兄弟同心，其利斷金。我們堅信，兩岸同胞在堅持“九二共識”的政治基礎(chǔ)上，堅定不移地推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，一定能夠迎來海峽兩岸的無限光明！謝謝大家。
[鄭萬通]請趙啟正委員發(fā)言。
[全國政協(xié)外事委員會主任、中共中央對外宣傳辦公室（國務(wù)院新聞辦公室）原主任 趙啟正]各位委員，我代表全國政協(xié)外事委員會發(fā)言。題目是《中國公眾的國際意識務(wù)求與時俱進》。經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)從世界舞臺的邊緣走到中心。中國與世界各地的公眾往來空前頻繁。在改革開放前，中國每年的出國人數(shù)平均僅約1萬人次，到2011年已超過2000萬人次。世界各地隨處都能看到中國人的身影、聽到中國人的聲音，他們或旅游、或經(jīng)商、或考察、或參加國際會議……中國人已經(jīng)成為名副其實的“世界公民”。他們聯(lián)系著世界、表達著中國，影響著世界對中國的認識。在此背景下，中國公眾需要有一種更新、更高遠的國際意識，以與今日的中國相匹配，并與世界發(fā)展的潮流相適應(yīng)。所謂公眾的國際意識，是指國家的公眾慣于關(guān)注國際社會，正確理解本國國際地位和對外政策，并具備積極、理性的國際責(zé)任感；在對外交往中言行得當(dāng)，不卑不亢，處處體現(xiàn)愛國精神和尊重他人的共容之心。國際意識是現(xiàn)代公眾素養(yǎng)中的一種必需要素。目前，中國公眾對本國的國際地位日益敏感，并極為關(guān)注國際形勢對中國的影響，對國際事務(wù)有了更強烈的發(fā)言意愿。中國如今已進步到全球第二大經(jīng)濟體，我們有理由感到自豪。但是，國際輿論對中國的崛起有壓有捧、反應(yīng)多樣，“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國責(zé)任論”等論調(diào)層出不窮。復(fù)雜的國際輿論考驗著中國公眾的國際意識——我們何以自處、何以認識和應(yīng)對世界的風(fēng)云變化？第一，必須正確認識自己的國家。如果對本國的國情和國際地位認識不準(zhǔn)確，就難以更富理性地與國際社會從容交往。我們對已經(jīng)取得的成就不能沾沾自喜，更不能盲目自大。一位歐洲強國的大使曾問我，中國為什么堅持說自己是發(fā)展中國家？我回答說中國是有幾件比較華麗的外衣，如北京奧運會和上海世博會，可中國還有很多發(fā)展落后的地區(qū)，那是不容忽視和必須改善的“衣服里子”。第二，必須全面深入地了解國際社會。中國公眾不僅要知道國際社會正在發(fā)生的現(xiàn)實，還要知道這些現(xiàn)實背后的故事。我們對國際社會的了解越多、越深入，我們的視野就越寬廣，處理國際事務(wù)的能力和信心就會越強。當(dāng)今國際社會確有極力推銷他們的政治制度并干涉他國內(nèi)政的國家。但是，外國政府并不等于外國公眾。當(dāng)某些國家政府在某些時候、在某些事物上對我不夠友善，也不意味著我們就對他們的公眾以牙還牙或另眼相待。第三，必須避免狹隘的民族主義。中國公眾不僅應(yīng)有民族自豪感，自尊心，同時也應(yīng)有放眼全球的胸襟和氣度。正確的民族主義是反抗民族壓迫、爭取民族解放和奮發(fā)圖強的思想意識，是為本民族輝煌文化和社會進步而驕傲的熱烈情感。唯有本民族利益至上，盲目排外，難于和外國和諧相處等等，都是狹隘民族主義的反映，值得警惕。中華民族一向恪守“和而不同”的寬容性，尊重世界各國、各民族的文化傳統(tǒng)、宗教信仰、生活方式，尊重他們的社會制度和發(fā)展模式，這在全球化時代是極為珍貴的。第四，必須不斷增強國際責(zé)任意識。中國公眾應(yīng)當(dāng)理解國家對國際事務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任，支持國家做出與綜合國力相匹配的對世界的貢獻。近年，有些網(wǎng)民言辭激烈地反對中國政府的某些對外援助。實際上，國際間的互助是世界文明的表征之一。幾十年來，中國也曾接受過多種國際援助。隨著綜合實力的增強，中國也正逐步承擔(dān)起更多的國際責(zé)任。如中國目前是聯(lián)合國常任理事國中派遣維和部隊人數(shù)最多的國家，在打擊恐怖主義、防止毒品泛濫等方面作出了積極貢獻。中國的援外行動得到了世界廣泛的贊譽，也得到了全國絕大多數(shù)公眾的支持。全球化時代，越來越多的中國人能以自己的言行生動地向世界說明中國。中國公眾培養(yǎng)與時俱進的國際意識成為國家進步的迫切需要。進一步提升中國公眾的國際意識，需要從中小學(xué)的教育開始，需要各種媒體的正確引導(dǎo)，需要全社會的共同努力。
我相信，以中華文化為基礎(chǔ)，隨著中國社會的進步，中國公眾的國際意識作為先進文化的一部分，一定能夠伴隨著文化“走出去”而不斷提高。謝謝。
[鄭萬通]各位委員，今天下午的大會發(fā)言進行完畢，現(xiàn)在休會。
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