住建部發(fā)布的《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》提出，到“十二五”末，建筑節(jié)能要形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量的目標(biāo)。建筑節(jié)能離不開有機(jī)外保溫材料的推廣應(yīng)用。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國家出臺了利好政策，但我國有機(jī)建筑外保溫材料行業(yè)依然存在政策細(xì)則不到位、國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行混亂等問題，聚氨酯保溫管的推廣應(yīng)用遭遇困境。
　　頻繁變動的政策制約了保溫材料的推廣
　　2009年9月，公安部、住建部聯(lián)合制定《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求，外保溫墻材不應(yīng)低于B2(可燃)級。2011年3月，公安部消防局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(簡稱65號文)，規(guī)定民用建筑外保溫墻材只能使用A(不燃)級材料，基本將有機(jī)保溫材料拒之門外。2011年12月30日，國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(簡稱46號文)規(guī)定，外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。 2012年12月3日，公安部消防局下發(fā)《關(guān)于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)事項的通知》(350號文),決定取消執(zhí)行65號文，B1及B2級保溫材料屬于可用范圍。
　　各地執(zhí)行情也大不相同。65號文頒布后，有些地方采用防水巖棉板、玻璃棉板、復(fù)合A級聚氨酯保溫管、復(fù)合A級酚醛板等外保溫材料，將聚苯乙烯等材料拒之門外；但是很多新商品房的施工方依然在使用B1、B2級的有機(jī)材料；也有少數(shù)建筑施工企業(yè)在違規(guī)使用易燃材料。46號文要求嚴(yán)格限制B2級材料的使用，但究竟如何嚴(yán)格限制，目前還缺乏相應(yīng)的細(xì)則，而各地有關(guān)部門的解讀也不盡相同。 而350號文又給聚氨酯保溫管保溫材料帶來了春天。
　　標(biāo)準(zhǔn)混亂的情況長期困擾著保溫材料的推廣
　　“目前建筑保溫材料應(yīng)該執(zhí)行《建筑材料及制品燃燒性能分級》(GB8624-2006)這一標(biāo)準(zhǔn)，但是還有一些企業(yè)和部門在執(zhí)行已作廢的標(biāo)準(zhǔn)(GB8624-1997)，造成了產(chǎn)品分類的混亂。多位業(yè)內(nèi)人士表示，兼顧安全性和節(jié)能性應(yīng)該是建筑外保溫材料的發(fā)展方向，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，促進(jìn)建筑外保溫材料行業(yè)的健康發(fā)展，還有待規(guī)范的管理和完善的政策來護(hù)航。
　　首先，國家應(yīng)綜合相關(guān)部門和行業(yè)的意見，出臺系統(tǒng)、全面、可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和相關(guān)政策，讓企業(yè)和管理部門有章可循、有法可依；
　　其次，科研院所和企業(yè)應(yīng)加緊開發(fā)符合現(xiàn)代建筑需要的高性能安全環(huán)保保溫材料；
　　最后，有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，將符合標(biāo)準(zhǔn)的保溫材料請進(jìn)來，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的拒之門外。
　　外保溫標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀：國家標(biāo)準(zhǔn)少企業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)多
　　由于強(qiáng)調(diào)防火，國家行業(yè)外保溫標(biāo)準(zhǔn)近年來發(fā)布較少，從2003年開始的十年間，國家只發(fā)布了7個外保溫標(biāo)準(zhǔn)，還有8個外保溫標(biāo)準(zhǔn)在編。與國家標(biāo)準(zhǔn)的低產(chǎn)相比，保溫行業(yè)出現(xiàn)了大量的地方標(biāo)準(zhǔn)，2010年以來備案發(fā)布的就多達(dá)47項，僅2013年以來就有11項，涉及16個省市自治區(qū)。
　　為規(guī)范保溫行業(yè)和市場，還有很多企業(yè)發(fā)布了自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但很多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的并不規(guī)范，不利于檢驗機(jī)構(gòu)使用。
　　國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的共存也帶來了很多的問題，造成了行業(yè)混亂和市場的不規(guī)范。比如同規(guī)格材料性能要求由較大差異，同一性能試驗方法有較大差異，缺少專用的外保溫材料和外保溫試驗方法標(biāo)準(zhǔn)；因為外保溫系統(tǒng)是在工地上完成的，出廠時并沒有外墻外保溫系統(tǒng)的成品，但系統(tǒng)檢驗是實驗室產(chǎn)物，外保溫工程如何檢判就成了難題。
　　加強(qiáng)行業(yè)管理工作就應(yīng)做好以下四個方面工作︰
　　一是盡快制修訂外墻外保溫產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用研究，加強(qiáng)與建筑設(shè)計、施工技術(shù)等規(guī)范的餃接。
　　二是完善聚氨酯保溫管產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，盡快在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和規(guī)模、產(chǎn)品單耗、能耗、環(huán)保、安全和社會責(zé)任等方面明確準(zhǔn)入門檻，從生產(chǎn)源頭防止魚龍混雜、泥沙俱下。并結(jié)合實施準(zhǔn)入公告管理，向社會公告符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化社會監(jiān)督和市場倒逼機(jī)制。
　　三是規(guī)劃聚氨酯保溫管產(chǎn)業(yè)布局，依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，統(tǒng)籌資源、能源和環(huán)境承載力，針對各地區(qū)域特點，圍繞建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑發(fā)展需要，編制新型建筑材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)安全環(huán)保型外墻外保溫產(chǎn)業(yè)合理布局。
　　四是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，會同行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)運行監(jiān)測，定期發(fā)布聚氨酯保溫管運行信息，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止盲目發(fā)展。
　　聚氨酯保溫管迎來春天要發(fā)揮優(yōu)勢挑戰(zhàn)也不容小覷
　　350號文的發(fā)布，可以說給聚氨酯保溫管帶來了重大利好。2013年聚氨酯保溫管硬泡外墻保溫工程放開，B2級硬泡聚氨酯保溫管仍可用于建筑外墻保溫領(lǐng)域。但業(yè)內(nèi)仍需在提高聚氨酯保溫管阻燃性能和降低成本方面做出努力。
　　隨著建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提高和既有建筑改造的大面積推廣，和農(nóng)村暖房子工程的推進(jìn)，中國年均建筑保溫工程約4億平方米，未來聚氨酯保溫管硬泡外墻保溫材料仍將會得到廣泛的應(yīng)用，預(yù)計到2015年，市場占有率將達(dá)到30-40%。
　　挑戰(zhàn)也同時并存，包括高阻燃與低成本的矛盾、高阻燃與良好的建筑匹配的矛盾；要開發(fā)低發(fā)煙量、低毒性產(chǎn)品和低熱釋放速率產(chǎn)品，并對噴涂工藝進(jìn)行現(xiàn)場管理。
　　為充分發(fā)揮有機(jī)外保溫材料的綜合優(yōu)勢，包括聚氨酯保溫管行業(yè)在內(nèi)的我國建筑外保溫材料生產(chǎn)企業(yè)必須自覺遵守行業(yè)自律原則，堅決杜絕不符合安全要求的產(chǎn)品投放市場。同時他也期待國家有關(guān)部門不斷完善相關(guān)法規(guī)，使建筑外保溫材料從設(shè)計、生產(chǎn)、施工到應(yīng)用環(huán)節(jié)都能依法有據(jù)。建設(shè)和消防主管部門更應(yīng)及時根據(jù)國務(wù)院文件精神，出臺相關(guān)細(xì)則并下發(fā)到地方，給符合政策的有機(jī)外保溫材料推廣“開綠燈”。http://www.yxhshb.net/news-showb?id=902