海林二道河漂流權(quán)之爭爭出了一個問題：一個漂流權(quán)涉及旅游、交通、工商、水利、體育多個部門，看似誰都管其實誰也沒真管 目前，我省多條河流都出現(xiàn)漂流權(quán)之爭，甚至沖突，威脅了游客的安全，也擾亂了漂流市場的秩序。8月末，記者來到海林市的二道河進行采訪。隨著采訪的深入，記者發(fā)現(xiàn)，目前我省并沒有針對漂流權(quán)使用辦法有一個明確規(guī)定，漂流權(quán)的管理成了真空。 二道河漂流起紛爭 海林市二道河風(fēng)景秀美，適合漂流。2001年，柴河林業(yè)局的姜先印等成立了牡丹江吊水湖風(fēng)景區(qū)有限公司，開發(fā)了二道河漂流。2002年，該公司先后與柴河林業(yè)局威虎山國家森林公園簽訂了“二道河漂流聯(lián)合開發(fā)合同”，與海林市二道鎮(zhèn)水務(wù)站簽訂了“河道使用合同”，同年，該公司領(lǐng)取了海林市旅游局簽發(fā)的“漂流旅游經(jīng)營許可證”，領(lǐng)到了海林市交通局簽發(fā)的“水陸運輸許可證”，領(lǐng)到了海林市體育市場辦公室簽發(fā)的“體育經(jīng)營合格證”，并在海林市工商局領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。各種手續(xù)齊備后，牡丹江吊水湖風(fēng)景區(qū)投入大量資金對該河段進行了清理，先期開發(fā)30公里漂流段的9公里段。隨后該公司把二道河漂流與其他景點捆綁在一起注冊了“北國小九寨”的商標(biāo)。加大了宣傳力度和景區(qū)的投入，很快“北國小九寨”成為知名品牌，吸引來了大量游客。 正當(dāng)他們打算大干一場時，他們的漂流河段上又來了一家漂流公司，有大約200米河段與他們正在使用的漂流段相重復(fù)。自此，先開張的生意受到了很大的影響，筏子、游客經(jīng)常有弄錯的時候，爭相低價攬客，擾亂經(jīng)營秩序。于是牡丹江吊水湖風(fēng)景區(qū)有限公司開始到主管部門投訴，http://www.170pl.com
在投訴的過程中，后一家公司也逐漸辦全了工商、水務(wù)和體育等部門的手續(xù)，也拿到了這個河段的漂流權(quán)。緊接著，在他們的上游，還有另外一家公司也在經(jīng)營漂流業(yè)務(wù)，他們面臨著經(jīng)營不下去的危險。 協(xié)調(diào)不下去一個漂流權(quán) 在他們的多次投訴下，8月初，海林市政府為此專門召集各部門召開了一個協(xié)調(diào)會。一位曾經(jīng)參會的人員告訴記者，會上集中討論了漂流權(quán)之爭以及第二家企業(yè)合法化的問題。對于漂流權(quán)，沒有哪個部門能說明白具體歸誰管、同一河段應(yīng)該有幾家公司。工商局表示，從7月1日國家《行政許可法》頒布后，旅游局取消了“漂流許可證”這一項，對于漂流權(quán)審批歸誰，怎么管理，并沒有一個明確的規(guī)定。 從海林采訪歸來，記者先后采訪咨詢了省旅游局、省交通廳、省體育局、省水利廳的法規(guī)處室的相關(guān)人員，省旅游局法規(guī)處處長劉曉波告訴記者，因為漂流旅游項目開展的比較晚，早期通過人大審議的旅游法規(guī)中并沒有提及漂流旅游項目的管理辦法。我省有個《黑龍江省漂流旅游質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》，這個標(biāo)準(zhǔn)是一個行業(yè)評比標(biāo)準(zhǔn)，不具備法律效力。省交通廳、省體育局、省水利廳也沒有明確提及漂流權(quán)的問題。 統(tǒng)一管理眾望所歸 采訪至此，困擾各個河段經(jīng)營漂流旅游企業(yè)的問題仍是懸而未決。本報記者在采訪中聽到了經(jīng)營漂流旅游項目的小老板們的呼聲，他們說，跑了五六個部門批下來的漂流權(quán)到了講理時卻沒有人能說了算，這讓人哭笑不得。漂流都成了我省夏季旅游的重頭戲，這么個“唱”法可不行，該是統(tǒng)一管理的時候了。不然，明年我們咋辦？