尷尬的水源保護：數(shù)據(jù)稱內(nèi)地飲用水源現(xiàn)狀堪憂

作為生活必需的兩個要素，飲用水和空氣質(zhì)量一直備受關注和熱議。本報獲悉的一份環(huán)保機構的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國當前飲用水水源保護形勢十分嚴峻。

空氣質(zhì)量方面也不容樂觀。按照現(xiàn)行空氣質(zhì)量評價標準，中國重點大氣防治區(qū)域城市超標率為15%，而按照新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，則超標82%，如果按照世界衛(wèi)生組織WHO過渡時期目標-3（即歐盟標準）或WHO空氣質(zhì)量準則值，超標率則為100%。

尷尬的水源保護
飲用水的水質(zhì)強制執(zhí)行新的標準和規(guī)范，在5年的供水企業(yè)改造緩沖期后，水質(zhì)能否達標一直備受詬病。

然而，作為飲用水的另一個環(huán)節(jié)，水源地的污染和防護情況其實也不容樂觀。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國共有飲用水源地超過3100個，劃定飲用水源保護區(qū)5716個。

據(jù)獲悉的權威數(shù)據(jù)顯示，當前飲用水水源保護形勢十分嚴峻，城市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排放工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水總量為15.1億噸，占全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量的2.7%，130個水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境污染以工業(yè)源為主，133個保護區(qū)內(nèi)存在化工企業(yè)等高風險污染源，294個保護區(qū)內(nèi)存在危險品運輸現(xiàn)象，1600個水源未設立規(guī)范標志和防護措施，439個水源未指定突然環(huán)境事件應急預案且部分水源應急預案操作性差，大部分城鎮(zhèn)沒有備用水源。

不僅如此，根據(jù)“十一五”期間全國城鎮(zhèn)飲用水源地調(diào)查，在飲用水水源保護區(qū)和準保區(qū)內(nèi)，尚有1129個加油站，4297個地下油罐，191個垃圾填埋場和439個礦山開發(fā)。

然而，根據(jù)施行的《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，明確規(guī)定，對于飲用水地表水源保護區(qū)，禁止設置油庫，禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾及其它廢棄物，運輸有毒有害物質(zhì)、油類的船舶和車輛未經(jīng)批準不能進入保護區(qū)，而且對于一級保護區(qū)，還設定禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除。

而對于飲用水地下水源保護區(qū)，上述規(guī)定也明確了禁止建設油庫，傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物，同時禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)?！拔覈娘嬘盟幢Ｗo現(xiàn)狀令人擔憂?！杯h(huán)保部污染防治司副司長李蕾日前在“2012年全國環(huán)保局長論壇”上表示，“人的生存離不開水和空氣，水、空氣和土壤將是當前環(huán)保部污染防治工作的重點?！?/span>

據(jù)李蕾透露，目前環(huán)保部已經(jīng)擬定飲用水水源地保護工作目標，“‘十二五’期間，將加強1808個城鎮(zhèn)集中式水源地的環(huán)境監(jiān)管，解決水源地超標問題，責令182個超標水源地制定和實施達標方案，強化飲用水水源地監(jiān)測和應急，開展水質(zhì)全指標監(jiān)測和分析，規(guī)范飲用水源地環(huán)境風險，加強保護區(qū)及上游高污染風險行業(yè)，危險品運輸?shù)蕊L險管理?！?/span>

八成多城市空氣質(zhì)量難達新標
與飲用水水源一樣，城市的空氣質(zhì)量狀況也不容樂觀。

獲悉的權威數(shù)據(jù)顯示，按照現(xiàn)行空氣質(zhì)量評價標準，重點區(qū)域城市超標率為15%，而按照新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，則超標82%，如果按照WHO過渡時期目標-2，即當前美國和香港采用的標準，超標率為99%，而按照歐盟標準即世界衛(wèi)生組織WHO過渡時期目標-3，或WHO空氣質(zhì)量準則值，超標率則為100%。

所謂重點區(qū)域，按照環(huán)保部發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》進行的范圍界定，主要包括京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個重點區(qū)域，涉及117個城市。

數(shù)據(jù)顯示，“重點區(qū)域”的規(guī)劃面積、人口、經(jīng)濟總量、煤炭消費分別占全國的14%、48%、71%、52%，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放量分別占全國的48%、51%、42%、50%。

“標準每加嚴一級，死亡風險將會降低2%-11%?！币晃画h(huán)保部官員表示。所以從這個層面講，空氣質(zhì)量的標準高低將直接決定公眾的健康。

根據(jù)環(huán)保部日前發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年，重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%。

“特別的，對于京津冀、長三角、珠三角區(qū)域復合型污染的特點，規(guī)劃提出PM2.5年均濃度下降6%的要求。”環(huán)保部污染防治司司長趙華林在《規(guī)劃》發(fā)布會上表示。

其實，早在今年2月份發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中添加PM2.5和臭氧指標強制監(jiān)測時就曾提出，2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物與臭氧等項目監(jiān)測，2013年在113個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)境保護模范城市開展監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市，所以說，規(guī)劃是在此基礎上形成了量化的指標。

“‘十二五’期間，重點區(qū)域大氣污染防治工作將包含二氧化硫治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設等8類重點工程項目，投資需求約3500億元。”趙華林表示。

雖然目標既定，但是對于環(huán)保官員而言，仍有很多困惑。

“無論是城市空氣質(zhì)量，還是飲用水質(zhì)量，都有賴區(qū)域間的協(xié)同，既要人努力，又要天幫忙，如果不能進行區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控，一個地方的環(huán)保搞得再好，風一吹，上游的污染跟著就來了?！鄙虾Ｊ协h(huán)保局黨委副書記姜南表示。

不僅如此，“環(huán)保主要靠行政手段來推動，經(jīng)濟、市場手段與環(huán)保的銜接遠遠不夠，有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策太少，像綠色GDP核算，推進過程中統(tǒng)計部門退出，沒有了下文，綠色信貸在一些地方也舉步維艱。”一位環(huán)保部人士也表示。
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