產(chǎn)品詳情
許昌市鄢陵縣投標(biāo)標(biāo)書怎么做——低于成本價中標(biāo)
標(biāo)書制作:低于成本價中標(biāo),合法嗎?
案情:
某市將電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系運營商優(yōu)選項目委托給市采購中心進行公開招標(biāo),共有4家營運商前來投標(biāo)。采購人要求中標(biāo)供應(yīng)商出資a萬元建設(shè)市電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系,隨后采購人分5年還清a萬元本金、利息以及支付5年的維護費用。通過公開招標(biāo),投標(biāo)人A營運商以等同于a萬元的報價中標(biāo)。中標(biāo)公告公示后,投標(biāo)人B營運商提出質(zhì)疑,理由是A營運商違反了《反不正當(dāng)競爭法》第11條規(guī)定,即經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格銷售商品,在此次投標(biāo)中存在不正當(dāng)競爭行為,要求取消A營運商的中標(biāo)候選資格。
此案目前尚在投訴處理中。
分析:
該案的關(guān)鍵點在于理清A營運商投標(biāo)所報的價格是否低于成本價,采購中標(biāo)價能不能低于成本價的問題。
此案目前尚在投訴處理過程中,估且不談A營運商投標(biāo)所報價格是否低于成本價,筆者認為,采購中標(biāo)價不能低于成本價。
在該采購活動中,由營運商出錢墊資建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系,采購人5年內(nèi)分年支付和償還營運商的墊資費用、利息和營運維護費用,5年后營運商將電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系交采購人所有和管理,這種采購模式叫BOT模式,即Build—operate—transfer模式。不管是采取哪種模式,營運商低于成本價謀取中標(biāo)都是違反《反不正當(dāng)競爭法》的,采購不能支持這種行為,更不能讓惡性競爭有機可乘。試想,供應(yīng)商為什么愿意低于成本價參與采購,做虧本生意?其實還是采購人的背景,即“行政力量”在作怪。從另外的角度看,也說明我國的市場經(jīng)濟體系還沒有完全建立,市場經(jīng)濟觀念還沒有深入人心,在采購活動中,采購人和供應(yīng)商的平等市場地位沒有得以真正體現(xiàn)。這也說明,改革開放任重道遠。此外,從該案我們可以進一步思考,采購的核心價值目標(biāo)的定位問題。要重新定位采購的核心價值目標(biāo),在采購活動中不能只談節(jié)約財政資金,要以促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展為核心價值目標(biāo),從而促進采購制度的健康發(fā)展。
采購活動要遵守法律法規(guī),包括嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算制度,做到無采購預(yù)算不實施采購。
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