為了貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第19號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第11號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》(稅總發(fā)〔2017〕101號)的精神，新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局制定了《增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批實(shí)地查驗(yàn)管理辦法(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布。

  特此公告。

  新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局

  2018年1月26日

  增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批 實(shí)地查驗(yàn)管理辦法

  （試行）

  第一條  為進(jìn)一步規(guī)范增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批行為，提高稅務(wù)行政許可實(shí)施效率，保障納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第19號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第11號)等規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱實(shí)地查驗(yàn)，是指具有增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)行政許可有關(guān)規(guī)定，在作出行政許可決定前，對納稅人領(lǐng)用開具增值稅專用發(fā)票的條件、生產(chǎn)經(jīng)營情況等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查的行為。

  第三條 納稅人初次申請或調(diào)整增值稅專用發(fā)票最高開票限額符合下列情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法要求進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)：

  (一)增值稅一般納稅人申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額超過十萬元的;

  (二)納入自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍的增值稅小規(guī)模納稅人，申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額超過十萬元的。

  第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請，對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況及是否存在領(lǐng)用開具增值稅專用發(fā)票方面的禁止性、限制性情形進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，主要包括以下內(nèi)容：

  (一)納稅人是否存在注冊地址、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式虛假，登記從業(yè)人員與社保繳費(fèi)人員嚴(yán)重不符等稅務(wù)登記信息異常的情形;

  (二)納稅人是否存在《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》中不得領(lǐng)用開具增值稅專用發(fā)票的情形;

  (三)納稅人是否存在應(yīng)按照納稅輔導(dǎo)期管理的情形;

  (四)商貿(mào)企業(yè)是否存在購進(jìn)、銷售貨物名稱嚴(yán)重背離的情形;

  (五)生產(chǎn)企業(yè)是否存在無實(shí)際生產(chǎn)加工能力且無委托加工，或生產(chǎn)能耗與銷售情況嚴(yán)重不符，或購進(jìn)貨物并不能直接生產(chǎn)其銷售的貨物且無委托加工的情形;

  (六)與納稅人領(lǐng)用開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)的其他異常情形。

  第五條 納稅人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容和接受查驗(yàn)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅務(wù)行政許可期限有關(guān)規(guī)定，合理確定實(shí)地查驗(yàn)的工作時(shí)限。

  稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施實(shí)地查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上(含)工作人員同時(shí)到場，并出示稅務(wù)檢查證。

  稅務(wù)機(jī)關(guān)完成實(shí)地查驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)制作查驗(yàn)報(bào)告。

  第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出實(shí)地查驗(yàn)結(jié)論，以納稅人接受實(shí)地查驗(yàn)時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

  第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅收執(zhí)法記錄儀音像記錄事項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容和要求，對實(shí)地查驗(yàn)過程進(jìn)行記錄和歸檔。

  第九條  納稅人及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將實(shí)地查驗(yàn)有關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?br />
  第十條  納稅人接受實(shí)地查驗(yàn)后，生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化且對領(lǐng)用開具增值稅專用發(fā)票產(chǎn)生影響的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要或稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，及時(shí)調(diào)整增值稅專用發(fā)票最高開票限額。

  第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額及領(lǐng)用開具增值稅專用發(fā)票進(jìn)行事后查驗(yàn)，可以參考本辦法。

  第十二條  本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、稅務(wù)行政許可及增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條 本辦法自2018年3月1日起施行。